2-1940/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю.

при секретаре Еленине А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к ФИО4, выступающей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, Администрации г.о. Одинцово о признании членом семьи, определении порядка пользования жилым помещением, вселении и регистрации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ФИО4, выступающей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, Администрации г.о. Одинцово о признании членом семьи, определении порядка пользования жилым помещением, вселении и регистрации по адресу: АДРЕС. Свои требования мотивировали тем, что несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрирована в спорной квартире. Поскольку в силу возраста не может проживать без законного представителя, ФИО1 предъявила требование о вселении к дочери, выделении им комнаты площадью 13,7 кв.м. 

Истицы и их представитель требования поддержали.

Ответчица в судебное заседание не явилась, направив представителя, которая не возражала, что мам и дочь Ш-вы являются одной семьей. Не согласилась с остальными требованиями, поскольку ФИО3 может самостоятельно вести хозяйство. Обратила внимание, что комната, на которую претендуют истцы, является второй комнатой за проходной, в связи с чем проживание в ней иной семьи будет нарушать права проживающих в квартире ФИО4 с несовершеннолетним сыном. 

Администрация г.р. Одинцово представителя не направили, мнения не выразили.

Управление опеки и попечительства просили принять решение в интересах несовершеннолетних детей. 

Иные участники не явились.

Выслушав участников процесса, заслушав свидетелей, заключение Управление опеки и попечительства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрирована в квартире по адресу: АДРЕС по месту жительства своего отца, нанимателя жилого помещения, который умер в 2019 году (л.д.9). В силу возраста она не может быть нанимателем жилого помещения (л.д.33). Вместе с тем, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Таким образом, ФИО3 имеет такие же права, как и вселенные в квартиру члены семьи умершего нанимателя ФИО7 ответчики по делу ФИО4 и ее несовершеннолетний сын. 

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу указанного жилищного законодательства, а также в силу семейного законодательства, ФИО3 будучи несовершеннолетней является членом одной семьи со своей матерью, ФИО1

Согласно ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, ФИО3 обладает всеми правами и обязанностями наравне в нанимателем жилого помещения, в том числе на вселение иных лиц в квартиру. Для вселения в квартиру иных лиц, ФИО3 необходимо получить согласие иных проживающих в квартире лиц, в частности ФИО4, которая возражает против вселения в квартиру ФИО1

Действительно, действующий Жилищный кодекс содержит норму права, сто вселение родителей к несовершеннолетним детям, занимающих жилое помещение по договору социального найма, требует согласия иных проживающих, а также наймодателя.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 8 июня 2010 г. N 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 г. N 455-О).

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Согласно преамбуле Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 г., ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН "О правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1 статьи 27 Конвенции).

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя ФИО3 с согласия отца и матери вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи по месту жительства одного из родителей. Место жительства несовершеннолетней определено соглашением между родителями. В настоящее время ФИО3 проживает в квартире и пользуется жилым помещением (л.д.42-43).

Между тем, отказывая ФИО1 вселению к несовершеннолетней дочери, это привело к тому, что несовершеннолетняя ФИО3 при фактическом отсутствии жилищных прав на какое-либо другое помещение лишена приобретенного ей на законных основаниях права пользования спорным жилым помещением, являющимся для нее постоянным и единственным местом жительства.

Судом при разрешении настоящего дела учитывает имеющее существенное значение для правильного его разрешения обстоятельство, что ФИО3 в силу несовершеннолетнего возраста не может проживать самостоятельно без законного представителя. Отказ во вселении ФИО1 к дочери ФИО3 будет являться существенным нарушением прав ее несовершеннолетней дочери на совместное проживание с матерью, а мать не сможет в полной мере осуществлять свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и совместному проживанию с несовершеннолетней дочерью, что будет противоречить пункту 2 статьи 54, пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Конвенции ООН "О правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Квартира является жилым помещением общей площадью 56,9 кв.м. жилой 38,8 кв.м. Таким образом, после вселения ФИО1 на каждого проживающего будет приходиться 14,23 кв.м, то есть не менее учетной по Одинцовскому г.о. Наймодателем в ходе рассмотрения дела не предоставлены возражения в части вселения ФИО1 в квартиру.

Из приведенного законоположения следует, что законодатель, определяя право граждан на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, разграничил их на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. 

Таким образом, право гражданина на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения. То обстоятельство, что ФИО3 не является нанимателем спорной квартиры, не может служить основанием ущемления ее прав, поскольку после смерти нанимателя она не могла стать нанимателем в силу малолетнего возраста, а ФИО4 являлась единственным совершеннолетним проживающим в указанной квартире. 

Согласно ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

На основании сказанного, исковые требования в части вселения ФИО1 к несовершеннолетней дочери и ее последующей регистрации по месту жительства, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для определения ФИО3 с ФИО1 в пользование комнаты площадью 13,7 кв.м, поскольку данная комната является смежной с комнатной 16,6 кв.м, что является невозможным в использовании иной семьей. Суд полагает необходимым выделить ФИО3, с ФИО1 в пользование комнату площадью 8,5 кв.м, а в пользовании ФИО4 с несовершеннолетним сыном оставить в пользовании смежные комнаты площадью 16,6 кв.м и 13,7 кв.м. Места общего пользования кухня, ванная, санузел, коридор, шкафы оставить в совместном пользовании. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО1 и ФИО3 членами одной семьи. 

Определить порядок пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, выделив в пользование ФИО2 комнату площадью 8,5 кв.м, в пользование ФИО4 с несовершеннолетним Ильей комнаты площадью 16,6 кв.м и 13,7 кв.м, места общего пользования: кухня, ванная, санузел, коридор, шкафы оставить в общем пользовании. 

Вселить ФИО1 к несовершеннолетней ФИО3 в комнату площадью 8,5 кв. м в квартире по адресу: АДРЕС.

Зарегистрировать ФИО1 по месту жительства в АДРЕС. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме. 

С У Д Ь Я :