Дело № 12-271/2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Аверьянова З.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области на постановление главного государственного инспектора труда ФИО1 от 06.07.2018 года №30/4-362-18-ПВ-3 о назначении административного наказания по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №30/4-362-18-ПВ-3 главного государственного инспектора труда Астраханской области ФИО1 от 06 июля 2018 года юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 УФСИН по Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области ФИО2 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что постановление о привлечении ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ незаконно и подлежит отмене, просят производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административного ответственности, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил суд удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1, действующий на основании доверенности, постановление о привлечении ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении жалобы представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области отказать. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, административный материал, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

Согласно ч. 1 ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Таким образом, на лиц, осужденных к лишению свободы, распространяются нормы трудового законодательства в части оплаты труда.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Указанная позиция также соответствует Определению Конституционного Суда РФ от 18.12.2007 года N 939-О-О на основании которого продолжительность рабочего времени для осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата их труда устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, что также соответствует Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными от 30.08.1955 года, согласно которым максимальная продолжительность рабочего дня или недели устанавливается законом или на основе административных постановлений с учетом местных правил и обычаев в области условий труда свободных рабочих, а за своей труд заключенные должны получать справедливое вознаграждение в рамках определенной системы.

Из приведенных правовых норм и того обстоятельства, что для осужденных федеральным законом не установлены иные, чем указанные в ст. 136 ТК РФ, сроки выплаты заработной платы, следует, что причитающая осужденному заработная плата зачисляется на его личный счет не реже, чем каждые полмесяца. В противном случае будут нарушаться права осужденного на разрешенное расходование собственных денежных средств по своему усмотрению в любое время.

Срок выплаты вознаграждения за труд также должен соответствовать требованиям ст. 136 ТК РФ, то есть должна быть определена конкретная дата выплаты заработной платы, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 204 ТК РФ ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом данного правонарушения, является должностное лицо - руководитель организации (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или его представитель, на которого возложены обязанности по обеспечению условий труда и по охране труда, а также работодатель - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Как следует из материалов дела, в ходе совместной выездной проверки исполнения трудового законодательства, проведенной 19.04.2018 года с 10 часов 00 минут по 15 часов 00 минут в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области установлено, что осужденные 

<

ФИО>4 и 

<

ФИО>5 систематически в период с 03.05.2018 года по 17.05.2018 года во время прохождения практических занятий привлекались к работам по изготовлению хлеба в пекарне, расположенной на территории ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области, при этом оплата осужденным не осуществлялась, что является нарушением ст.ст.136, 204 ТК РФ.

Указанными действиями юридическое лицо ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений 29 июня 2018 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 в отношении ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.06.2018 года, информацией о выявленных нарушениях закона в деятельности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области от 14.06.2018 года, справкой ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области от 28.05.2018 года и другими материалами дела об административном правонарушении. 

В соответствии с п.2 ст.4.1 КоАП РФ наказания при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указал Конституционный Суд в своем Постановлении от 25.02.2017 года №4-П, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая то, что данное правонарушение совершено ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области впервые, не было причинено вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу, что возможно изменить наказание, назначенное юридическому лицу на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда ФИО1 от 06.07.2018 года №30/4-362-18-ПВ-3 о привлечении к административной ответственности Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья З.Д. Аверьянова