№ 12-250/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе постановление по делу об административном правонарушении

г. Белгород 29 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (

<

...>. 209),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ЧОО «ССК «Пуля» ФИО1 на постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО2 от 21.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

с участием ФИО1,

представителя ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО2 от 21.01.2021 года директор ООО ЧОО «ССК «Пуля» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В жалобе директора ООО ЧОО «ССК «Пуля» ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления о назначении административного штрафа, так как, по его мнению, постановление вынесено без учета требований ст.ст. 2.2, 2.9, 4.2 КоАП РФ, раскаивается в содеянном, правонарушение совершено не умышленно, не несет никакой общественной опасности.

В судебном заседании директор ООО ЧОО «ССК «Пуля» ФИО1 поддержал доводы жалобы. Пояснил, что приказ о проведении инвентаризации был издан 01.01.2021 года, в котором по технической ошибке дата проведения проверки указана – 01.01.2021 года. Фактически инвентаризация была проведена – 11.01.2021 года.

В связи с чем, проверка фактического наличия оружия и патронов инвентаризационной комиссией была проведена, и был соблюден десятидневный срок после издания приказа о порядке проведения инвентаризации.

На основании этого, ФИО1 просит суд изменить ране вынесенное постановление, применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ, изменить вид административного наказания на предупреждение. 

Представитель ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО3 полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. В настоящее время выявленное нарушение действующего законодательства в ООО ЧОО «ССК «Пуля» устранено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

Правоотношения в сфере оборота гражданского и служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", направленным на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, борьбу с незаконным распространением оружия. В силу части 1 статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 25 указанного закона правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила). 

В соответствии с пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Утвержденная приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 (ред. от 30 декабря 2014 года) Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в действиях либо бездействии, связанных с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.

В пункте 147 Инструкции указано, что инвентаризация - полная проверка наличия оружия и патронов на соответствие учетным данным, порядка ведения их учета и обеспечения сохранности - проводится в организациях и учреждениях на основании приказа руководителя юридического лица либо в соответствии с указаниями руководителей соответствующих органов внутренних дел.

Приказом руководителя юридического лица за 10 дней до начала инвентаризации назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии, определяются сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации.

Инвентаризация оружия и патронов, выданных органами внутренних дел во временное пользование, производится в соответствии с порядком, установленным МВД России для данной категории оружия и патронов.

Как установлено должностным лицом ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области, 19.01.2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

...> в ходе проведения плановой проверки наличия, организации хранения, технического состояния оружия и патронов в ООО ЧОО «ССК «Пуля», ФИО1, являясь директором, допустил нарушение правил учета, хранения оружия и патронов:

в нарушение п. 147 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999N 288 (ред. от 30.12.2014) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля1998 г. N 814» приказ о проведении инвентаризации издан не за 10 дней до проведения инвентаризации оружия и патронов к нему;

- в нарушение п. 152 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 (ред. от 30.12.2014) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» проверка фактического наличия оружия и патронов инвентаризационной комиссией не проводилась, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина директора ООО ЧОО «ССК «Пуля» ФИО1 подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении от 20.01.2021 года, в котором изложено событие правонарушения и который содержит запись заявителя - «с правонарушением согласен» с его подписью; 

-рапортом инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО3 от 20.01.2021 года; 

-актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО3 от 19.01.2021 года, согласно которому установлено нарушение в виде несвоевременного издания приказа об инвентаризации.

Вина директора ООО ЧОО «ССК «Пуля» ФИО1 доказана в установленном порядке совокупностью исследованных должностным лицом административного органа доказательств, в судебном заседании не оспаривается.

Квалифицированы действия ФИО1, как нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ в соответствии с диспозицией указанной правовой нормы.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.8 КоАП РФ с учетом ее безальтернативности, характера правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, конкретных обстоятельств дела.

Довод заявителя о наличии оснований для замены штрафа предупреждением с применением положений 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ основан на ненадлежащей оценке совершенного правонарушения. 

Нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему всегда связано с наличие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, что исключает возможность применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного нарушения Инструкции малозначительным судом не установлено, поскольку нарушены правила в сфере оборота оружия, соблюдение которого является значимым для сохранения общественной безопасности. 

Утверждение о формальном характере нарушений срока издания приказа о проведении ежегодной инвентаризации оружия в Обществе не подтверждают доводы заявителя, а свидетельствуют о недооценке руководителем охранной организации угрозы нарушений правил учета гражданского и служебного оружия для правопорядка и общественной безопасности.

Наступление вредных материальных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 20.8 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, в том числе характере противоправного деяния и периоде допущенного заявителям нарушения закона, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Форма и содержание протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям п.2 ст. 28.2 КоАП РФ, который был подписан ФИО1, не имеющим каких-либо замечаний по нему.

Постановление вынесено при рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, оно соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.8 КоАП РФ, которая является безальтернативной и определено в твердой сумме.

Исключительных обстоятельств для замены штрафа предупреждением с освобождением от административной ответственности не усматривается с учетом характер данного правонарушения.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 данной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 после выявления административного правонарушения признал факт нарушения правил учета оружия и патронов к нему, частично признал вину в содеянном, также принял активные меры по устранению допущенных нарушений. 

Ранее за однородные административные правонарушения ФИО1 не привлекался. Совершенное административное правонарушение не повлекло выраженных неблагоприятных последствий. Размер назначенного административного штрафа значительно превышает размер заработной платы заявителя.

В связи с этим, вопреки выводам должностного лица, по делу усматриваются основания для назначения административного наказания ФИО1, в соответствии с требованиями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица по настоящему делу подлежат изменению в части назначенного наказания.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО2 от 21.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении Чернобай ФИО6, - изменить, в части назначенного административного наказания.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В остальной части постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО2 от 21.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.И. Подзолков 

Решение23.04.2021