12-359/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2021 года 

<

адрес>, пер. Вахрушева, 8 

Судья Всеволожского городского суда 

<

адрес> ФИО6, с участием защитника ФИО4, 

рассмотрев жалобу ООО «Транснефть-Балтика», ИНН 

<

***>, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №/ЮВТ по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо- Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо- Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта№ ДД.ММ.ГГГГ №/ЮВТ по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ ООО «Транснефть – Балтика» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 250000 рублей. 

В жалобе на постановление ООО «Транснефть - Балтика»» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права, обращая внимание суда в том числе на то, что общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку не являлось грузоотправителем. 

Законный представитель ООО «Транснефть - Балтика» в судебное заседание не явился, будучи уведомленными о рассмотрении дела, судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО4 в судебном заседании поддержал жалобу. 

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Ч.10 ст. 12.21.1 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Как следует из представленных материалов, должностным лицом установлено превышение допустимой массы транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза, выявленное «02» декабря 2020 г. в 17 час. 29 мин. при осуществлении государственным инспектором ФИО5 весогабаритного контроля на ПКП-4 «Санкт-Петербург» (Санкт-Петербург, 

<

адрес>, дорога в Угольную гавань, район 

<

адрес>) грузового автотранспортного средства марки Скания гос. регистрационный знак В1860Т178 (страна регистрации Россия), прицеп гос. регистрационный знак 

<

***> (страна регистрации Россия), а именно: водитель ФИО1 Сергей ФИО3 управлял тяжеловесным транспортным средством с грузом (дизельное топливо, сорта С, №ООН 1202, класс опасности 3) по маршруту Россия, Санкт- Петербург - Россия, Санкт-Петербург согласно путевому листу № от 01- 04.12.2020г. и накладной на отпуск материалов на сторону № от 02.12.2020г. с превышением допустимой массы транспортного средства без специального разрешения. Согласно свидетельствам о регистрации транспортного средства 7848 №, 7848 № и накладной № от 02.12.2020г. общая масса транспортного средства составила 43008 кг при допустимой норме 40000 кг для пятиосного транспортного средства (автопоезда), что превышает допустимую норму на 7,52%. Нормы установлены приложением № к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № «Об утвержденииправил перевозок грузов автомобильным транспортом». Противоправное действие совершено в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ.

Общая масса транспортного средства была определена по документам, а именно:

- согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 7848 № - масса транспортного средства без нагрузки составляет 7536 кг

- согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 7848 № - масса транспортного средства без нагрузки составляет 5280 кг

- согласно накладной на отпуск материалов на сторону № от 02.12.2020г. масса нетто перевозимого груза (дизельное топливо, сорта С, №ООН 1202, класс опасности 3) составляет 30,192 т (30192 кг).

Таким образом, путем сложения общая масса транспортного средства с грузом составила 43008 кг. Расчет общей массы транспортного средства производился по документам, так как водитель ФИО1 отказался пройти весовой контроль, не выполнив законное распоряжению или требование должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), о чем составлен протокол № от 02.12.2020г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

На гражданина (водителя) ФИО1 управлявшего транспортным средством марки Скания гос. регистрационный знак В1860Т178 (страна регистрации Россия), прицеп гос. регистрационный знак 

<

***> (страна регистрации Россия) составлен протокол об административном правонарушении № от 02.12.2020г., на основании которого вынесено постановление № от 02.12.2020г., о наложении на водителя штрафа за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно накладной на отпуск материалов на сторону № от 02.12.2020г. лицом, осуществившем погрузку груза (дизельное топливо), по мнению должностного лица, является ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА". Согласно вышеуказанной накладной ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" 02.12.2020г. по адресу: ЛПДС НЕВСКАЯ» 

<

адрес>, 32 (трасса федерального значения Р-21) осуществило погрузку груза в транспортное средство марки Скания гос. регистрационный знак В1860Т178 (страна регистрации Россия), прицеп гос. регистрационный знак 

<

***> (страна регистрации Россия) под управлением водителя ФИО1 При этом юридическое лицо ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" не осуществило контроль за весовыми параметрами транспортного средства, не предприняло никаких мер по предупреждению правонарушения. Таким образом, ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" как юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" нарушило требования п.15 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающей, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Датой совершения данного административного правонарушения является 02 декабря 2020 года, место совершения - ЛИДС «НЕВСКАЯ» 

<

адрес>, Всеволожский район, 

<

адрес>, 32 (трасса федерального значения Р-21).

Протокол об административном правонарушении №/ЮВТ в отношении юридического лица ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" был составлен 15.0Е2021г. в 14 часов 00 минут в присутствии представителя по доверенности № от 14.01.2021г. ФИО2 (паспорт 

<

...> выдан 27.02.2020г. ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО).

Факт совершения ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается, по мнению долждностного лица, материалами дела: протокол об административном правонарушении № от 02.12.2020г., постановление № от 02.12.2020г., протокол о задержании ТС № от 02.12.2020г., копии регистрационных документов ТС, прицепа, водительского удостоверения ФИО1 свидетельства ДОПОГ, копия путевого листа № от 01- 04.12.2020г., накладной на отпуск материалов на сторону № от 02.12.2020г., копия паспорта №, копия свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов 53 №, копия свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов 53 №, копия протокола № от 02.12.2020г., выписка из ЕГРЮЛ.

Таким образом, ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА", по мнению должностного лица, осуществив погрузку груза в транспортное средство марки Скания гос. регистрационный знак В1860Т178 (страна регистрации Россия), прицеп гос. регистрационный знак 

<

***> (страна регистрации Россия) под управлением водителя ФИО1 с превышением допустимой массы транспортного средства, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 12 статьи 11 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ, далее - Устав АТ) также предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 8 статьи 11 Устава АТ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза (договором перевозки указанная обязанность может быть возложена на перевозчика).

Пунктом 4 статьи 2 Устава АТ предусмотрено, что грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Таким образом, надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ является грузоотправитель. 

В рассматриваемом случае ООО «Транснефть - Балтика» не является грузоотправителем, стороной договора перевозки груза. Такой договор ООО «Транснефть - Балтика» не заключался.

Отгрузка нефтепродуктов в Транспортное средство осуществлена на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Компания «Топливные технологии» (собственник нефтепродукта, далее - ООО «КТТ») водителю ФИО1, в которой было отражено количество нефтепродуктов, подлежащих получению. Налив осуществлен в соответствии с накладной на отпуск материалов на сторону от 02.12.2020№, которая, в отличие от транспортной накладной, не является документом, подтверждающим заключение между сторонамидоговора перевозки, а лишь подтверждает факт оказания услуг.

При привлечении Общества к административной ответственности, инспектором не учтено, что перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки и содержащим сведения о грузоотправителе и о грузополучателе, является транспортная накладная (см. пункт 1статьи 8 Устава АТ и пункт 2 статьи 785 ГК РФ), которая в настоящем случае водителем представлена не была и грузоотправителем в лице ООО «КТТ» не оформлялась.

Какие-либо документы, которые бы подтверждали, что Общество является грузоотправителем в материалах административного дела отсутствуют.

Более того, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ отправителем является ПАО «Транснефть», 

<

адрес>, набережная, 

<

адрес>, стр. 2 (структутрное подразделение ЛДПС «Невская»).

Следовательно, ООО «Транснефть - Балтика» не являлось лицом, осуществившим погрузку нефтепродукта в автомобильную цистерну, грузоотправителем либо перевозчиком, что исключает возможность привлечения Общества к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ №/ЮВТ по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Транснефть- Балтика», вынесенное старшимм государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо- Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, отменить, прекратить дело, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: