Дело № 2 – 1418/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе: 

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре нотариуса за №, сроком на три года, 

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

при секретаре Лемешенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске 

07 августа 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого и обязании произвести социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого и обязании произвести социальную выплату.

Исковые требования мотивирует тем, что он проживает в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, с 1969 года и по настоящее время. Дом принадлежит ему на основании договора дарения жилого дома от 03 августа 1966 года.

Заключением СФ ОАО «ВНИМИ» № от 26 июня 2013 года жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Дальние горы», отнесён к категории ПВ и подлежит сносу по условиям подработки. В список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Дальние горы», включён и ФИО1

После обращения к ответчику с требованием предоставить ему социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого, предоставления полного пакета документов, подтверждающих наличие у него права на предоставление социальной выплаты, было получено решение от 10 июля 2017 года № об отказе в предоставлении социальной выплаты по причине того, что он не может быть отнесён к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из жилого дома, признанного ветхим и непригодным для проживания.

С указанным решением истец не согласен, считает его немотивированным, необоснованным и подлежащим отмене.

В соответствии с решением ответчика ФИО1 не имеет права на получение социальной выплаты в связи с тем, что у его бывшей супруги Т.Д.Г. имеется в собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, принадлежащее ей на основании договора купли – продажи квартиры от 09 июля 2014 года.

На момент обращения к ответчику брак Т. был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ. Бывшая супруга ФИО1 с ним не проживает.

Согласно справке № от 19 мая 2017 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, совместно с ним зарегистрированные лица отсутствуют. 

Также по данным УФМС ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 14 апреля 1969 года, имеется отметка в паспорте.

Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» жильё истца признано ветхим и непригодным для проживания, отнесено к категории «подработанный ветхий», в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Дальние горы» ФИО1 включён. В указанном доме истец зарегистрирован, иным жильём не обеспечен, что подтверждается сведениями из ЕГРП.

Кроме того, 24 июня 2016 года СФ АО «ВНИМИ» было подготовлено и утверждено новое заключение №, согласованное 23 августа 2016 года Министерством энергетики Российской Федерации, в соответствии с которым принадлежащий истцу дом также признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Дальние горы», отнесён к категории «подработанный ветхий» и рекомендован к сносу.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение управления городского развития Киселёвского городского округа от 10 июля 2017 года № об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого и обязать управление городского развития Киселёвского городского округа заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что согласно сведениям из ЕГРП супруга истца Т. Д.Г. имеет в собственности жилое помещение – благоустроенную квартиру по 

<

адрес>, принадлежащее ей по договору купли – продажи от 09 июля 2014 года, которое приобретено в браке. В связи с этим ФИО1 не может быть отнесён к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения.

На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом по электронной почте, для участия в судебном заседании своего представителя не направило, возражений по иску не представило. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. 

Между тем, приведённая выше совокупность обстоятельств по делу отсутствует.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, на основании договора дарения от 03 августа 1966 года, удостоверенного нотариусом, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9).

В указанном жилом доме ФИО1 зарегистрирован с 14 апреля 1969 года до настоящего времени, что подтверждается копией паспорта истца, сведениями, предоставленными Отделом адресно – справочной работы по вопросам миграции ОМВД России по Кемеровской области, а также представленной в материалы дела копией домовой книги (л.д. 6, 17, 50-52). 

Заключением СФ ОАО «ВНИМИ» № от 26 июня 2013 года жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, определён, как подработанный с превышением расчётных деформаций поверхности над допустимыми и относящийся к категории ветхих, которые подлежат сносу, согласно действующему законодательству (категория ПВ) (л.д. 36-37).

На момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Дальние горы» в 2006 году (л.д. 20-26) были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой. Истец был включён в данный список (л.д. 38), однако в предоставлении социальной выплаты ФИО1 отказано (л.д. 48-49). Данный отказ, по мнению суда, является обоснованным.

В ходе судебного разбирательства установлен факт проживания в доме по 

<

адрес> собственника дома ФИО1 Однако, как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с Т. Д.Г. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7, 8). В период брака по договору купли – продажи от 09 июля 2014 года на имя Т. Д.Г. была приобретена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м (л.д. 46). 

Указанная квартира является совместным имуществом супругов в силу положений статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации, доли супругов в котором по общему правилу признаются равными (статья 39 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ФИО1 не может быть признан нуждающимся в жилом помещении и, соответственно, не может быть отнесён к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилого дома, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

При этом само по себе данное обстоятельство не лишает истца права на возмещение причинённого ущерба, так как постановление Правительства № от 13 июля 2005 года регулирует иные отношения и не отменяет действие общих положений гражданского законодательства о возмещении вреда (глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 279 - 282). Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 266-О-О защита гражданином своих прав в связи с причинением вреда его жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах возможна не только в рамках установленных указанным постановлением Правительства Российской Федерации. Выбор же эффективного способа защиты нарушенного права должен осуществляться самим заявителем в соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании незаконным решения управления городского развития Киселёвского городского округа от 10 июля 2017 года № об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке