Дело № 2-49/2020

УИД: 22RS0036-01-2020-000035-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 13 апреля 2020 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А., при секретаре Фоминой И.Н., с участием прокурора Новичихинского района Путилина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новичихинского района в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в Новичихинский районный суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) далее ГУ - Управление ПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру района обратился житель с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края ФИО1 с заявлением о нарушении его прав на досрочное назначение трудовой пенсии. Решением № от 27 января 2020 года ГУ - Управление ПФР ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого льготного стажа, поскольку отдельные периоды работы, а именно периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, ответчиком были исключены из медицинского стажа. 

Прокурорской проверкой установлено наличие права у ФИО1 на получение досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ на дату принятия ответчиком спорного решения.

В соответствии с данными трудовой книжки, на основании приказа главного врача Новичихинской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был назначен на должность врача-**. Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ года был переведен на должность **. 

На основании приказа главного врача ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность **. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность врача-** на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность врача ** с ДД.ММ.ГГГГ. В данной должности ФИО1 работает по настоящее время.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 27 января 2020 года льготный стаж работы в связи с лечебной деятельностью ФИО1 по состоянию на 14 октября 2019 года составил 24 года 1 месяц 2 дня.

Решением ГУ - Управление ПФР об отказе в установлении пенсии и актом документальной проверки из стажа работы в связи с лечебной деятельностью исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 1999 года по 29 декабря 1999 года, с 17 ноября 2002 года по 30 декабря 2002 года, с 09 января 2008 года по 08 мая 2008 года с 16 февраля 2009 года по 18 февраля 2009 года и с 05 апреля 2009 года по 11 июня 2009 года, с 04 сентября 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 24 октября 2016 года по 03 ноября 2016 года, с 25 февраля 2017 года по 30 сентября 2017 года. 

Прокурор считает, что исключение указанных периодов из медицинского стажа истца основано на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст.166 и 167 ТК РФ). При направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место его работы (должность) и средний заработок, а также гарантируется возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и направления в служебную командировку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Руководствуясь положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, № 665 от 16 июля 2014 года Постановлением СМ РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года,, прокурор считает необоснованным утверждение ГУ - Управление ПФР о том, что рассматриваемые выше Правила содержат прямой запрет на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках и в связи с повышением квалификации. Указанный в решении пункт 5 Правил не содержит указаний на запрет включения в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках, в связи с повышением квалификации (усовершенствование). 

Таким образом, время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Всего по указанному основанию ответчиком исключено из медицинского стажа ФИО2 - 1 год 3 месяца 13 дней.

Прокурор пришел к выводу, что, в силу требований п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ФИО1 имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его льготный стаж работы по состоянию на 14 октября 2019 года составил 25 лет 04 месяца 15 дней ( 24 лет 01 месяц 2 дня +1 год 03 месяца 13 дней). Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 – 31 мая 2019 года, поскольку медицинский стаж работы на указанную дату составил 25 лет.

Поскольку при обращении в ГУ Управление ПФР ФИО1 имел необходимый медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края № от 27 января 2020 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным. 

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края назначить пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1, ч.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, с 01 декабря 2019 года.

В ходе судебного заседания прокурор Путилин А.А. поддержал исковые требования и сообщил, что позиция изложенная ответчиком в письменном отзыве на исковое заявление не может быть признана приемлемой, так как она противоречит толкованиям законодательства РФ. Периоды нахождения врача на повышении квалификации входят в медицинский стаж, а поэтому подлежат учету при назначении досрочной пенсии по старости. 

Истец ФИО1 в направленной в адрес суда телефонограмме попросил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, заявив, что поддерживает заявленные прокурором в его интересах исковые требования. Сообщил, что выезды в служебные командировки для повышения квалификации были вызваны спецификой его работы, и осуществлялись по требованию, либо с согласия работодателя, который в указанные периоды производил начисление ему заработной платы и регулярно выплачивал пенсионные, страховые взносы.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новичихинском районе Алтайского края М.О.Е. попросила рассмотреть иск прокурора в отсутствие представителя Пенсионного фонда, сообщила ответчик не признает исковые требования и считает изложенные в обжалуемом решении выводы обоснованными.

Представитель третьего лица - КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» для участия в судебном заседании не прибыл, не заявил о невозможности рассмотрения иска в его отсутствие. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон по предоставленным доказательствам.

Изучив доводы сторон по заявленным требованиям, предоставленные в судебное заседание доказательства доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с приложением 7 настоящего Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

Между тем, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 20 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих: видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному Закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

Следовательно, при возникновении права на досрочную страховую пенсию в 2019 году указанная пенсия назначается не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев.

Из содержания Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, т.е. на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями ил соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

До даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, а также в соответствии со ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании постановления Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства № 1066 от 22 сентября 1999 года), Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню (в приложении к настоящим Правилам) год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном Перечне указаны отделения хирургического профиля, в том числе хирургические, и должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие. 

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно трудовой книжки, на основании приказа главного врача Новичихинской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность врача-**. Далее приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность **. 

На основании приказа главного врача ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность **. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность врача-** на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность врача ** с ДД.ММ.ГГГГ. В данной должности истец работает по настоящее время.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 27 января 2020 года льготный стаж работы в связи с лечебной деятельностью ФИО1 по состоянию на 14 октября 2019 года составил 24 года 1 месяц 2 дня. ГУ – Управления из стажа работы в связи с лечебной деятельностью исключены периоды нахождения заявителя на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 1999 года по 29 декабря 1999 года, с 17 ноября 2002 года по 30 декабря 2002 года, с 09 января 2008 года по 08 мая 2008 года с 16 февраля 2009 года по 18 февраля 2009 года и с 05 апреля 2009 года по 11 июня 2009 года, с 04 сентября 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 24 октября 2016 года по 03 ноября 2016 года, с 25 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года. 

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что исключение указанных периодов из медицинского стажа ФИО1 основано на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Действительно, в силу требований ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в указанное время работник находится в служебной командировке, при этом в силу требований трудового законодательства РФ ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 166 и 167 ТК РФ). Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и направления в служебную командировку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Утверждение ГУ - Управление ПФР о том, что рассматриваемые выше Правила содержат прямой запрет на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках и в связи с повышением квалификации неприемлемо, так как указанный в решении пункт 5 Правил не содержит указаний на запрет включения в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках, в связи с повышением квалификации (усовершенствование). 

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку на курсы повышения квалификации истец был направлен работодателем, с сохранением места работы и заработной платы, за время нахождения его на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, данные периоды также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, при исчислении стажа необходимо было учесть периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15 ноября 1999 года по 29 декабря 1999 года (курсы повышения квалификации «Анестезиология и реанимация», что составило 45 дней в календарном исчислении или 1 мес. 15 дней), с 17 ноября 2002 года по 30 декабря 2002 года (курсы повышения квалификации), что составило 44 дня или 1 мес. 14 дней в календарном исчислении, с 09 января 2008 года по 08 мая 2008 года (курсы повышения квалификации (первичная переподготовка) «Судебно-медицинская экспертиза»), что составило 4 мес. в календарном исчислении, с 16 февраля 2009 года по 18 февраля 2009 года и с 05 апреля 2009 года по 11июня 2009 года (курсы повышения квалификации «Хирургия»), что составило 70 дней или 2 месяца 10 дней в календарном исчислении, 04 сентября 2011 года по 23 декабря 2011 года (курсы повышения квалификации (первичная переподготовка) «Рентгенология»), что составило 3 мес. 20 дней в календарном исчислении, с 24 октября 2016 года по 03 ноября 2016 года (курсы повышения квалификации «Рентгенология»), что составило 11 дней в календарном исчислении, с 25 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года (курсы повышения квалификации «Рентгенология»), что составило 6 дней в календарном исчислении.

Суд приходит к выводу, что приведенный прокурором расчет стажа истца является верным, так как с учетом льготного исчисления подлежащий учету стаж ФИО1 составляет 1 год 3 месяцев 13 дней.

Таким образом, решение ГУ Управление ПФР в 27 января 2020 года, об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости не может быть признано незаконным и полежит отмене, так как предложенное ответчиком толкование и применение пенсионного законодательства РФ действительно влечет за собой ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, ФИО1, в силу требований п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку льготный стаж работы по состоянию на 14 октября 2019 года составил - 25 лет 04 месяца 15 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 31 мая 2019 года, так как подлежащий учету стаж работы на указанную дату составил 25 лет.

В соответствии положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года (п. 1 ст. 19) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, т.е. носит заявительных характер. Согласно положению п.32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с которыми, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ. 

Поскольку при обращении в ГУ –УПФ Новичихинского района ФИО1 имел необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию, предоставил все необходимые документы, то суд полагает правомерным требование прокурора о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению истцу пенсии с 01 декабря 2019 года.

В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты, которой, прокурор был освобожден при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст. 197 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Новичихинского района удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 27 января 2020 года № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление ПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1, ч.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, с 01 декабря 2019 года.

Взыскать с ГУ - Управление ПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) пошлину в доход бюджета МО «Новичихинский район» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированной части решения, а именно с 14 апреля 2020 года.

Председательствующий

судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2020 года.