Дело №2-872/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе 

председательствующего судьи Бачманова Ю.М.,

при секретаре Извозчиковой М.Э.,

с участием:

представителя военного прокурора Воронежского

гарнизона ФИО1,

представителя ответчика адвоката Колбасиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд с иском, пояснив, что Военной прокуратурой Воронежского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности, которой выявлены нарушения, выразившиеся в незаконном использовании ФИО2 объекта федеральной собственности.

Как указывает истец, постановлением главы администрации города Борисоглебска - района Воронежской области от 18.04.2005 № 855 «О предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка Борисоглебской Квартирно- эксплуатационной части района Командования специального назначения» с 15.02.2005 Борисоглебской Квартирно - эксплуатационной части района Командования специального назначения в постоянное (бессрочное) пользование нужд Минобороны России передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 7648, 67 кв.м., находящийся в 25м по направлению на запад от жилого дома по адресу: 

<

адрес>

27.04.2006г. на данный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКЭУ « Борисоглебская Квартирно – эксплуатационная часть района Командования специального назначения» Минобороны России, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права серии №.

Согласно приказу Минобороны России от 17.12.2010 №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКЭУ «Борисоглебская квартирно-эксплуатационная часть района командования специального назначения» Минобороны России ликвидирована путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ), которому, в соответствии со ст. ст. 58, 129 ГК РФ, перешли все права и обязанности относительно вышеуказанного имущества. До настоящего времени указанный земельный участок из государственной собственности не выбывал и находится на балансовом учете ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ с целевым назначением «для нужд Министерства обороны».

06.02.2007г. на земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права серии №).

Согласно приказу Минобороны России от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКЭУ «Борисоглебская квартирно-эксплуатационная часть района командования специального назначения» Минобороны России ликвидирована путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ), которому, в соответствии со ст. ст. 58, 129 ГК РФ, перешли все права и обязанности, относительно вышеуказанного имущества. 

По утверждению истца, до настоящего времени указанный земельный участок из государственной собственности не выбывал и находится на балансовом учете ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ с целевым назначением «для нужд Министерства обороны».

В соответствии с п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является исполнительным органом власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций. 

Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Департамент имущественных отношений Минобороны России, чьим структурным подразделением является ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, согласно Положению, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2009 № 335, осуществляет реализацию указанных полномочии по управлению имуществом Минобороны России.

Надзорными мероприятиями установлено, что на части земельного участка с кадастровым №0028 незаконно располагается принадлежащий ФИО2 не являющийся капитальным строением торговый павильон (киоск), который сдается им в аренду.

Согласно заключению специалиста БТИ Борисоглебского района Воронежской области, поступившего в военную прокуратуру Воронежского гарнизона 22.06.2017, торговый павильон (киоск), не являющийся капитальным строением и принадлежащий ФИО2, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Минобороны России.

В соответствии с п. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику либо лицу, управомоченному на это законом или собственником.

Однако проверкой установлено, что Российской Федерацией в лице органов государственной власти, вышеуказанный земельный участок или его части в пользование, владение и распоряжение ФИО2 не передавались, в связи с чем у последнего отсутствуют предусмотренные законодательством нрава на указанный объект федеральной собственности.

В связи с допущенными нарушениями закона - самовольным занятием и использованием части земельного участка без прав на него, 12.07.2017 военным прокурором Воронежского гарнизона в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 KoAП РФ.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ введена в действие глава Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрены случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установлении сервитута. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Доказательства включения торговой точки ФИО2 в схему размещения нестационарных торговых объектов или приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном Правилами передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, отсутствуют.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а в соответствии с пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2201-1 от 17.01.1992 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых интересов государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 89, 131, 132, 139, 140, 206, ГПК РФ и в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит: истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 часть земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> используемого для размещения торгового павильона, обязав ФИО2, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, за свой счет демонтировать торговый павильон и вывезти его за пределы земельного участка; в случае неисполнения данной обязанности ФИО2 предоставить право Министерству обороны Российской Федерации самостоятельно освободить земельный участок, при необходимости с привлечение учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков им. Героя Советского Союза ФИО3, с последующим возмещением расходов по демонтажу торгового павильона и вывоза его за пределы земельного участка за счёт ответчика.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика адвокат Колбасина В.В., действующая на основании ордера № от 31 июля 2017 года, возражала против исковых требований, указывая, что требования прокурором предъявлены с нарушением норм Гражданского процессуального кодекса РФ. Кроме того, представитель ответчика полагает, что с приобретением её доверителем торгового киоска у 

<

данные изъяты>., к нему перешли все права, вытекающие из постановления главы администрации города Борисоглебска-района Воронежской области №1408 от 01.10.1998г., разрешающего 

<

данные изъяты> установить торговый киоск по продаже товаров народного потребления.

Представители третьих лиц Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. От представителя администрации БГО ВО ФИО4, действующей на основании доверенности № 7559 от 26.07.2017 года, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указано, что спорный земельный участок предназначен для нужд Министерства обороны Российской Федерации и право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, информация о заключении договора аренды с прежним владельцем торгового киоска 

<

данные изъяты> которому было выдано разрешение на его установку, отсутствует. Кроме того, спорный торговый объект в схему размещения нестационарных объектов на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области не включен. Администрации не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя военного прокурора Воронежского гарнизона, представителя ответчика адвоката Колбасину В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 222 ГК РФ строение или сооружение, созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой. Сохранение данной самовольной постройки нарушает права и законные интересы Российской Федерации, поскольку земельный участок является федеральной собственностью и предназначен для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет.

Согласно ст. 301 и 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Также собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Кроме того, согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст.ст.56,57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. … Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации города Борисоглебска - района Воронежской области от 18.04.2005 № 855 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Борисоглебской Квартирно- эксплуатационной части района Командования специального назначения» с 15.02.2005 Борисоглебской Квартирно - эксплуатационной части района Командования специального назначения в постоянное (бессрочное) пользование нужд Минобороны России передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 7648, 67 кв.м., находящийся в 25 м по направлению на запад от жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

27.04.2006г. на данный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКЭУ « Борисоглебская Квартирно – эксплуатационная часть района Командования специального назначения» Минобороны России, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права серии №.

Согласно приказу Минобороны России от 17.12.2010 №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКЭУ «Борисоглебская квартирно-эксплуатационная часть района командования специального назначения» Минобороны России ликвидирована путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ), которому, в соответствии со ст. ст. 58, 129 ГК РФ, перешли все права и обязанности относительно вышеуказанного имущества. До настоящего времени указанный земельный участок из государственной собственности не выбывал и находится на балансовом учете ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ с целевым назначением «для нужд Министерства обороны».

06.02.2007г. на земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права серии №).

По утверждению истца, до настоящего времени указанный земельный участок из государственной собственности не выбывал и находится на балансовом учете ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ с целевым назначением «для нужд Министерства обороны».

В соответствии с актом обследования и выбора участка комиссия произвела в натуре обследование и выбор участка для установки торгового киоска. Участок, намеченный под застройку, расположен в восточной части города в спальном районе и составляет 38,5кв.м., который находится в пользовании 

<

данные изъяты> МО и занят частично торговым киоском (л.д.18).

Постановлением главы администрации города Борисоглебска-района Воронежской области №1408 от 01 октября 1999 года 

<

данные изъяты>. было разрешено установить торговый киоск по продаже товаров народного потребления размером 3,0х1,97м на земельном участке площадью 5,9кв.м по 

<

адрес> (л.д.17).

По договору купли-продажи, состоявшемуся 28 июня 2016 года между 

<

данные изъяты> и ФИО2, данный киоск перешел в собственность ФИО2 (л.д.15,16). 

Акт экспертного исследования земельного участка, расположенного вблизи дома 

<

адрес> подтвердил, что торговый киоск, принадлежащий ФИО2 для приготовления и реализации пищевых продуктов и блюд общественного питания, расположен в пределах указанного земельного участка (л.д.23).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженный Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (п.10 ст.1 Федерального Закона от 310.05.1996г. №61-ФЗ «Об обороне»).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие права истца.

Согласно подп.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подп.4 п.2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникм, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Материалами дела подтверждается использование ответчиком спорного земельного участка путем возведения на нем торгового павильона.

При этом сведений о наличии каких-либо правовых оснований для использования участка ответчик и его представитель не представил.

Суд не может расценивать таковым доказательством постановление главы администрации города Борисоглебска-района от 01.10.1999г., поскольку разрешение на установку торгового киоска выдавалось 

<

данные изъяты> без каких-либо договоров аренды, определяющих права и обязанности, впоследствии 28.06.2016г. продавшего киоск ФИО2 уже после регистрации на данный земельный участок 27.04.2006г. права постоянного (бессрочного) пользования ФГКЭУ «Борисоглебская квартирно-эксплуатационная часть района командования специального назначения» МО РФ. При этом ФИО2 новым собственником разрешение на пользование этим земельным участком не выдавалось, договор аренды с ним не заключался.

Кроме того, ФИО2 в настоящее время использует киоск не по тому назначению, в связи с которым выдавалось разрешение на его размещение Ессе: не по продаже товаров народного потребления, а для приготовления и реализации пищевых продуктов и блюд общественного питания (л.д.17,23). 

При таких обстоятельствах, с учетом исследования и оценки представленных по делу доказательств, исковые требования о демонтаже торгового павильона следует удовлетворить.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ суд вправе установить срок исполнения решения суда.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №), часть земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: 

<

адрес> используемого для размещения торгового киоска для приготовления и реализации пищевых продуктов и блюд общественного питания, обязав ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления данного решения в законную силу за свой счет демонтировать торговый павильон и вывезти его за пределы земельного участка.

В случае неисполнения данной обязанности ФИО2 Министерство обороны РФ вправе самостоятельно освободить земельный участок с последующим возмещением ответчиком расходов по демонтажу торгового павильона и вывоза его за пределы данного земельного участка.

Взыскать с ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий: