УИД 46RS0023-01-2023-000274-27 Дело № 2-254/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Селихова И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Асоцкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лица к МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области, Администрации Суджанского района Курской области о возложении обязанности осуществить финансирование и обеспечить работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суджанского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области, Администрации Суджанского района Курской области о возложении обязанности осуществить финансирование и обеспечить работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты.

В обоснование указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой в деятельности МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. Проверкой установлено, что приказом директора МКОУ «Новоивановская ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принята на работу в МКОУ «Новоивановская ООШ» в должности уборщицы производственных и служебных помещений, и с ней заключен трудовой договор. Вместе с тем, ФИО3 не обеспечена средствами индивидуальной защиты, а именно: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатками с полимерным покрытием (6 пар), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар) на одного человека.

Просит суд возложить обязанность на Администрацию Суджанского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по приобретению специальной одежды для уборщика производственных и служебных помещений МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа», а МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» обеспечить уборщика производственных и служебных помещений МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатками с полимерным покрытием (6 пар), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар) на одного человека в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцева М.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области, надлежащим образом извещённого о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, возражений на иск не представил.

Представитель ответчика Администрации Суджанского района Курской области, надлежащим образом извещённого о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, возражений на иск не представил.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что к обязанностям работодателя относятся, в том числе, соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Под охраной труда в статье 209 ТК РФ понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

При этом средство индивидуальной защиты трактуется как средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения. 

В силу ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить в том числе: применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа, по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 216 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

Согласно ст. 216.1 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Как следует из ст. 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ).

Данные Правила устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за СИЗ.

Требования этих правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае наличия сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ, оформленных в установленном порядке.

Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. 

СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.

Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н.

Пунктом 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, определено, что уборщик служебных помещений для выполнения работ должен иметь: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (6 пар); - перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар).

Все перечисленные СИЗ выдаются сроком на один год.

Из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что работник имеет право на труд в условиях, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования безопасности.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, МКОУ «Новоивановская ООШ» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать, штамп и бланки со своим наименованием. Учреждение имеет лицевые счета, открытые в соответствии с бюджетным законодательством (п.п. 1.8, 1.11). Пунктом 1.5 Устава установлено, что учредителем Учреждения является муниципальный район «Суджанский район» Курской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация Суджанского района.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области является учреждением некоммерческой организации, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредителем и собственником образовательного учреждения является муниципальный район «Суджанский район» Курской области, что следует из устава МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приказом директора МКОУ «Новоивановская ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принята на работу в МКОУ «Новоивановская ООШ» в должность уборщицы производственных и служебных помещений, и ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ «Новоивановская ООШ» в лице директора ФИО5 и ФИО3, заключен трудовой договор №б/н.

В соответствии должностной инструкции директора МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области директор выполняет обязанности по охране труда согласно Положению МО РФ по охране труда.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру Суджанского района с заявлением, в котором просила обратиться в суд с целью решения вопроса об обеспечении спецодеждой технического персонала школы.

При проведении проверки, результаты которой закреплены в акте от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО3 не обеспечена средствами индивидуальной защиты, а именно: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатками с полимерным покрытием (6 пар), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар) на одного человека.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в нарушение требований ст.ст. 209, 221 ТК РФ, работодатель не обеспечил работника средствами индивидуальной защиты, не обеспечив тем самым соблюдение требования законодательства в области охраны труда в условиях производства, что создает угрозу повышенного травматизма и непосредственно затрагивает права и законные интересы работников.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав изложенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Суджанского района Курской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, социальную значимость улучшения условий труда, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчикам для устранения выявленных нарушений образовательного законодательства в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным. 

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем оснований взыскания с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой был освобожден истец при обращении с иском в суд, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Суджанского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области, Администрации Суджанского района Курской области о возложении обязанности осуществить финансирование и обеспечить работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Суджанского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по приобретению специальной одежды для уборщика производственных и служебных помещений МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа».

Возложить на МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области обязанность обеспечить уборщика производственных и служебных помещений МКОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатками с полимерным покрытием (6 пар), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар) на одного человека в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 26.06.2023.

Судья И.В. Селихов