Дело 2-334/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года 

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С.. 

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначения пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию. В обосновании иска с учетом уточнений указано, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее Пенсионный фонд, Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением №.3.6 об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия у истца специального стажа по Списку № пенсионным фондом не был включен в специальный и страховой стаж истца период работы на шахте им. Калинина ПО «Карагандуголь» в качестве подземного горнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не поступлением ответов на запросы Управления о подтверждении заработной платы за спорный период. Управлением пенсионного фонда не принята во внимание для исчисления размера пенсии архивная справка №У-2612 от ДД.ММ.ГГГГ. С данным действием ответчика по расчету пенсионных прав истец не согласен. Полагает, что указанные причины не могут служить основанием для исключения спорного периодов работы. Основываясь на приведенных доводах, просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № 168.3.6 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязать зачесть в страховой и специальной стаж истца вышеуказанный период работы, обязать назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, его представитель в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивали, поддержали доводы, изложенные в нем. Ссылались на ранее данные пояснения, согласно которым истец в спорный период времени работал подземным горнорабочим, без простоев, посменно. Истцом в Управление была представлена справка с указанием о перечислении страховых взносов за истца, которая ответчиком во внимание не принята.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенном в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что для назначения досрочной страховой пенсии в 54 года, необходимо не менее 6 лет специального стажа.

Третье лицо Отделение Пенсионного фонда по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представлен отзыв на иск, в котором указывает на отсутствие оснований для зачета спорного периода работы в специальный стаж, в связи с отсутствием документов компетентного органа Республики Казахстан о подтверждении факта работы и учете данного периода при досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством Казахстана.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается мужчине по достижении возраста 50 лет, если он проработал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона от 28.12.2013 периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается на основании Списков №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Необходимыми условиями возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются; соответствие наименования профессии в трудовой книжке наименованию профессии в Списке и постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списками.

В соответствии с ч. 2-4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". 

Списком N 1 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Подземные работы" позиция 1010100а).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.3.6 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, при этом, период работы истца на шахте им. Калинина ПО «Карагандуголь» в качестве подземного горнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный и страховой стаж, в связи с не поступлением ответов на запросы Управления о подтверждении достоверности сведений о заработной плате указанных в архивной справке №У-2612 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив ....» за спорный период. Архивные справки №У-2510 от ДД.ММ.ГГГГ, №У-2612 от ДД.ММ.ГГГГ не приняты для исчисления стажа.

По представленным документам ответчик пришел к выводу, что зачету в страховой стаж подлежат 29 лет 1 месяц 24 дня, в специальный стаж по Списку № – 2 года 7 месяцев 6 дней. 

В трудовой книжке истца в части спорных периодов имеются следующие сведения: 

ДД.ММ.ГГГГ принят подземным горнорабочим на шахту им. Калинина ПО «Карагандуголь», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст.32 КЗоТ РФ, указаны сведения о присвоении в указанный периодов времени разрядов подземного горнорабочего. 

В архивной справке КГУ «Государственный архив Абайского района» от ДД.ММ.ГГГГ №У-2612 указаны сведения о приеме на работу и увольнении истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные сведениям в трудовой книжке. Также указаны сведения о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно примечанию на все виды заработной платы производились отчисления в соцстрах.

Согласно сведениям предоставленных по запросу суда КГУ «Государственный архив Абайского района» от ДД.ММ.ГГГГ №У-1334юл в архивных документах шахты «Калинина» Карагандинского Ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», в том числе имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ №\к о приеме на работу ФИО1, подземным горнорабочим 1 разряда участка УПР -3 с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №\к об увольнении ФИО1 по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об отпуске без сохранения заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ, легкий труд с 15.12.по ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно примечанию на все виды заработной платы производились отчисления в соцстрах, отпуск без сохранения заработной платы- ДД.ММ.ГГГГ, легкий труд- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- хозучасток. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии простоев имеется. Представлены сведения количестве отработанного времени, о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тенге.

Аналогичные сведения указаны в справке от ДД.ММ.ГГГГ №У-14\юл КГУ «Государственный архив Абайского района».

Указанными справками подтверждается постоянная занятость истца в спорный период времени, это следует из сведений о количестве отработанного времени, а также тот факт, что предприятие работало без простоев. 

Спорный период работы имел место на территории Республики Казахстан, где истец и проживал, в связи, с чем не включен ответчиком в страховой и специальный стаж истца. При этом, период работы истца в этой же должности и на этом же предприятии до 01.12.1991 г., УПФ в АК зачтен как в страховой, так и в специальный стаж ФИО1.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 8 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсий” гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Спорные периоды работы истца подтверждены копией трудовой книжки, сведениями КГУ «Государственный архив ....» от ДД.ММ.ГГГГ №У-1334юл, от ДД.ММ.ГГГГ №У-14\юл КГУ «Государственный архив ....».

С 1 января 1998 года в Республики Казахстан существовавшие ранее льготы (досрочные) пенсии на основании Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» отменены.

С 1 января 2000 года введен закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 414-1 «О государственной специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1,2, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930.

Учитывая, что на территории Республики Казахстан назначение досрочных пенсий аналогично порядку на территории РФ отменено с 1 января 1998 года, то спорные периоды относимые к времени применения на территории Республики Казахстан положений о праве на льготную пенсию, по правилам, применяемым в настоящее время в РФ могут быть включены в специальный стаж истца для решения на территории РФ вопроса о назначении пенсии досрочно. Таким образом, учитывая, что спорные периоды работы истца имели место до 01.01.1998 года, они подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании вышеизложенного, с учетом действия национального законодательства, норм международного права, при наличии фактических, подтвержденных документально обстоятельств о работе истца в особых условиях труда, суд приходит к выводу, что спорный период относится к специальному стажу по списку № и подлежат включению в специальный и страховой стаж, за исключением периода перевода на легкий труд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежащего включению в специальный стаж.

Таким образом, в страховой и специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы на шахте им. Калинина ПО «Карагандуголь» в качестве подземного горнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Специальный стаж истца по Списку № составляет 2 года 7 месяцев 6 дней, страховой 29 лет 1 месяц 24 дня.

С учетом периода, зачтенного ответчиком и включения судом спорного периода, специальный стаж истца составляет 6 лет 5 месяцев 14 дней, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, по достижению возраста 54 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в указанной части иск также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.3.6 незаконным.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.3.6 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в страховой и специальный стаж ФИО1 ФИО7 периоды работы на шахте им. Калинина ПО «Карагандуголь» в качестве подземного горнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность назначить ФИО1 ФИО7 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО7 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.