Дело № 2а-283/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 06 октября 2017 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Хегай Л.А., при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.М., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому (далее МИФНС № 1) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 (далее – Страхователь) суммы обязательных платежей и санкций в размере 108276,38 руб. 

В обоснование предъявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО1 с 11.01.2002 г. по 22.09.2014 г. была зарегистрирован в системе Пенсионного фонда РФ и являлся страхователем. 22.09.2014 г. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе, в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а так же отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах до 01.01.2017 г. регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам, вышеуказанный закон утратил силу. В порядке взаимодействия Управлением Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе в адрес МИФНС № 1 передано сальдо по состоянию на 01.01.2017 г.. В связи с непредставлением сведений о доходах в налоговые органы за 2014 год Управлением Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе 11.10.2016 г. в адрес Страхователя направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2014 год на сумму 108276,38 руб., в том числе недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 88278,98 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 19997,40 руб. В добровольном порядке требование ФИО1 не исполнено. По заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе мировым судьей судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края был вынесен судебный приказ от 07.02.2017 г. № 2а-105/2017 о взыскании с ФИО1 вышеуказанной недоимки и пени, который впоследствии отменен в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения. Вместе с этим, на день подачи административного иска ФИО1 не исполнена обязанность по уплате страховых взносов.

В качестве заинтересованного лица в административном исковом заявлении указано Управление Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края.

Представители административного истца, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, хотя извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом.

В судебных заседаниях административный ответчик ФИО1 административный иск не признала, возражала против его удовлетворения, пояснив, что с 2006 года фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность. С конца 2012 года по сентябрь 2014 года она неоднократно направляла в налоговую инспекцию документы с целью регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, и поскольку ей неоднократно отказывали в принятии документов, последний раз обращалась к работникам налоговой инспекции в с. Богородское за помощью. После снятия ее с учета как предпринимателя в сентябре 2014 г., до октября 2016 г. никаких документов, требований, из налоговой инспекции или Пенсионного фонда ей не поступало, в связи с чем, она не знала, что после прекращения деятельности необходимо было предоставить декларацию, уплатить страховые взносы. После поступления в ее адрес требования об уплате недоимки, она вновь обратилась в налоговую инспекцию за помощью, по ее просьбе была направлена налоговая декларация за 2014 г. с нулевыми показателями.

Свидетель Свидетель №1, допрошенный в судебном заседании по ходатайству административного ответчика, суду показал, что является работником налоговых органов, и по просьбе ФИО1, являвшейся ранее индивидуальным предпринимателем, в конце июля 2017 г. составил и направил в МИФНС № 1 декларацию о ее доходах за 2014 год с нулевыми показателями. Обращалась ли к нему ФИО1 в 2014 году либо ранее с просьбой о помощи в решении вопроса о прекращении деятельности, сказать не может, поскольку не помнит из-за давности прошедшего периода времени. Согласно данным, имеющимся в единой базе налоговых органов, ФИО1 с 2004 года о доходах как предприниматель не отчитывалась вообще.

Заслушав административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, по следующим основаниям.

Согласно выписке от 30.04.2015 г. из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 в период с 11.01.2002 г. по 22.09.2014 г. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. С 19.10.2004 г. она поставлена на учет в качестве страхователя в Отделении ПФР по Ульчскому району Хабаровского края, а снята с учета 06.05.2015 г. Управлением Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края по 09.12.2014 г., что следует из извещения и уведомления органов ПФР.

11.10.2016 г. УПФР в Николаевском районе Хабаровского края вынесено Требование № 037S1160103835 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, согласно которого у ФИО1 числиться (выявлена) задолженность за 2014 год по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам в сумме 108276,38 руб., в том числе: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 88278,98 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 19997,40 руб., которую предложено уплатить в срок до 31.10.2016 г. Требование направлено Страхователю 13.10.2016 г.

27.02.2017 г. в связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа от 07.02.2017 г. по заявлению взыскателя - УПФР в Николаевском районе Хабаровского края к должнику ФИО1, судебный приказ на взыскание с последней недоимки по страховым взносам и пеней за 2014 г. отменен.

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ), который действовал до 01.01.2017 г., то есть в период рассматриваемых правоотношений, определяла, что индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (часть 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (часть 2).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 4). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5).

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пеню.

Часть 15 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусматривала, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, который в соответствии с частью 1 ст. 10 данного Закона признавался календарным годом, плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являясь плательщиком страховых взносов в бюджет ПФР, не исполнила свою обязанность по представлению в данный орган расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно, то есть за период с 01.01.2014 г. до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, и по уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета разницы между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода.

Вместе с этим, Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.10.2016 г. № 037S1160103835, вынесенное УПФР в Николаевском районе Хабаровского края ФИО1, не может быть признано судом законным, поскольку оно направлено плательщику страховых взносов по истечению трех месяцев со дня выявления недоимки.

О пропуске территориальным органом ПФР срока направления Требования свидетельствует наличие в органе контроля за уплатой страховых взносов сведений в отношении ФИО1: на 30.04.2015 г. из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, на 06.05.2015 г. – о снятии с учета в территориальном органе ПФР. 

Наличие таких сведений позволяло УПФР в Николаевском районе Хабаровского края, как фискальному органу, исполнять обязанность по осуществлению контроля за соблюдением Страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, в частности по своевременному выявлению недоимки по уплате страховых взносов при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 

Скриншот программы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам ПФР (РСВ) с датой предоставления сведений 02.09.2016 г. не является доказательством выявления недоимки по страховым взносам, в связи с чем, не может быть принято во внимание в качестве определения даты, с которой орган контроля в течение трех месяцев обязан направить требование плательщику страховых взносов. 

Доказательств о принятии соответствующего решения органом контроля за уплатой страховых взносов по результатам проверки, и направления Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу данного решения, административным истцом не представлено.

Таким образом, суд считает, что днем выявления недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении ФИО1, сведения о прекращении деятельности которой в качестве индивидуального предпринимателя внесены регистрирующим органом 22.09.2014 г., является 06.05.2015 г. – день снятия ее территориальным органом ПФР с учета в плательщика страховых взносов.

Поскольку Требование ПФР об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.10.2016 г. № 037S1160103835 признается судом незаконным, ввиду несвоевременно его направления плательщику страховых взносов, то сроки обращения в суд, предусмотренные действовавшим законодательством о страховых взносах для взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, зависящие от определенного органом контроля дня уплаты недоимки в добровольном порядке, административным истцом пропущены и право на их принудительное взыскание утрачено.

Вынесение мировым судьей 07.02.2017 г. судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пеней, правового значения при установлении соблюдения сроков обращения в суд не имеют, поскольку в рамках приказного производства данный вопрос не рассматривается.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах административный иск МИФНС № 1 удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Административный истец при подаче административного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении административного иска судом отказано, в связи с чем, судебные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 293-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 10 октября 2017 г.

Судья подпись Л.А. Хегай

<

данные изъяты>

Судья Л. А. Хегай