Дело № 2а-2046/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2017 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Захаровой О.В., 

при секретаре Власовой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «ВИП 74» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО «ВИП 74» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания **** ЭЛ №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций д.м.г..

В обоснование заявленных требований указано, что д.м.г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания **** ЭЛ №, учредителем которого является ООО «ВИП 74». Статус данного СМИ является действующим. В соответствии со сведениями Единой информационной системы Роскомнадзора, периодичность выхода электронного периодического издания **** в свет – ежедневно, круглосуточно, 168 часов в неделю. Уведомлений от учредителя об изменении доменного имени сайта, периодичности выхода в свет, либо прекращения деятельности электронного периодического издания, не поступало. За период с д.м.г. по д.м.г. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на д.м.г., утвержденного приказом от д.м.г. № было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении электронного периодического издания ****, по итогам которого составлена Докладная записка от д.м.г. №. В ходе систематического наблюдения установлен факт не выхода в свет (в эфир) указанного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет. В результате мероприятий установлено, что продукция Издания распространялась в сети Интернет, доменное имя сайта ****, последнее обновление новостной ленты и публикуемой информации которого датируется д.м.г. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по Челябинской области, представитель административного ответчика – ООО «ВИП 74» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд, исследовав имеющиеся доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 37, на Управление Роскомнадзора по Челябинской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Управление Роскомнадзора по Челябинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации предоставлено законом.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Судом установлено, что д.м.г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания **** ЭЛ №, учредителем которого является ООО «ВИП 74», расположенного по адресу: **** (л.д.23).

В соответствии со ст. 11 Закона о СМИ при изменении периодичности выхода в эфир учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

В соответствии с заявлением о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания ****, по сведениям Единой информационной системы Роскомнадзора, периодичность выхода электронного периодического издания **** в свет – ежедневно, круглосуточно, 168 часов в неделю. Уведомлений от учредителя об изменении доменного имени сайта, периодичности выхода в свет, либо прекращения деятельности электронного периодического издания, не поступало (л.д.24).

За период с д.м.г. по д.м.г. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на д.м.г., утвержденного приказом от д.м.г. № было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении электронного периодического издания ****, по итогам которого составлена Докладная записка от д.м.г. №. (л.д.10-17).

В ходе систематического наблюдения установлен факт не выхода в свет (в эфир) указанного СМИ более одного года, с даты его регистрации или последнего выхода в свет. 

В результате мероприятий установлено, что продукция Издания распространялась в сети Интернет, доменное имя сайта ****, последнее обновление новостной ленты и публикуемой информации которого датируется д.м.г..(л.д.26-30).

Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в адрес учредителя и редакции ООО «ВИП 74» (от д.м.г. №) направлен запрос о предоставлении информации по выходу в свет электронного периодического издания **** с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ (л.д.32)

Почтовый конверт с направленным запросом был возвращен в адрес Управления Роскомнадзора по Челябинской области с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу (л.д.31). 

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Административным ответчиком не оспариваются установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением ООО «ВИП 74» приведенных законоположений.

Таким образом, учитывая, что средство массовой информации – электронного периодического издания **** не выходит в свет более года, то в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания ****» ЭЛ №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций д.м.г..

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания **** ЭЛ №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций д.м.г..

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВИП 74» государственную пошлину в доход государства в размере 6000 рублей, путем зачисления в местный бюджет. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Захарова