Дело №2а-612/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Мелешко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа о признании недействительным разрешение на строительство административного здания с кафе и магазином, с участием заинтересованных лиц ФИО2, Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, которым просил признать недействительным разрешение на строительство административного здания с кафе и магазином №RU39310000-715/2016 МО от 19 декабря 2016 года, выданное ФИО2 администрацией Гурьевского городского округа.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является долевым собственником объектов недвижимости, составляющих функционирующую автозаправочную станцию, расположенную по адресу: 

<

...> окружная, 63. Вторым участником долевой собственности является ФИО2 Также в иске указано о том, что административному истцу в августе 2017 года стало известно, что 6 декабря 2016 года состоялись публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительством объекта капитального строительства, итоги публичных слушаний отражены в протоколе. По результатам публичных слушаний вынесено заключение, в соответствии с которым рекомендовано предоставить ФИО2 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительством объекта капитального строительства административного здания на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 952 кв.м, с разрешенным использование «для размещения административного здания», по адресу: 

<

адрес > принадлежащем застройщику на праве аренды: -1 метр от северной границы земельного участка, -3 метра от южной границы участка. Из письма администрации Гурьевского городского округа за исх.№06/12671 от 6 октября 2017 года, полученного 13 октября 2017 года, административному истцу стало известно, что администрацией ФИО2 выдано разрешение на строительство административного здания с кафе и магазином №RU39310000-715/2016 МО от 19 декабря 2016 года с учетом отклонения от предельных параметров разрешенного строительства. Административный истец полагает данное разрешение на строительство незаконным, поскольку оно выдано с нарушением действующих норм пожарной безопасности, не соответствующим требованиям Федерального закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Исходя из вышеизложенного, административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просили удовлетворить их.

Представитель административного ответчика - администрации Гурьевского городского округа ФИО4, действующий на основании доверенности, с административным иском не согласился, просил отказать в удовлетворении требований, указывая на то, что со стороны администрации не допущено нарушение прав и законных интересов административного истца. Поддержал ходатайство о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица – адвокат Манохин С.В., действующий на основании ордера, в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Ранее, участвуя в судебном заседании, не согласились с административным исковым заявлением, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, в том числе с учетом пропуска процессуального срока для обращения в суд.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО5, действующий на основании доверенности, просил в административном иске отказать, ссылаясь на соблюдением норм действующего законодательства при выдаче ФИО2 разрешения на строительство административного здания с кафе и магазином, отсутствие доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым разрешением, а также пропуском административным истцом срока для обращения с заявленными административными исковыми требованиями.

Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало. Позиция Агентства относительно заявленных административных исковых требований изложена в письменном отзыве от 2 апреля 2018 года за №3185.

Выслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им правовую оценку в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ).

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком, заинтересованным лицом ФИО2 заявлено ходатайство о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Административный истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО3 полагали срок непропущенным, поскольку об оспариваемом разрешении на строительство административному истцу стало известно из письма администрации Гурьевского городского округа за исх.№06/12671 от 6 октября 2017 года, полученного административным истцом 13 октября 2017 года, с заявленными требованиями административный истец обратился в суд 12 января 2018 года – в пределах установленного законом срока.

Как установлено судом, на обращение ФИО1 о правомерности проведения строительно-монтажных работ и выдачи разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства, расположенных в пос. Васильково Гурьевского района Калининградской области, администрацией Гурьевского городского округа за исх.№06/12671 от 6 октября 2017 года был сообщено, что действия осуществляются гражданином ФИО2 на основании разрешения на строительство №RU39310000-715/2016 МО от 19 декабря 2016 года на земельном участке с кадастровым номером №

13 октября 2017 года указанный ответ был получен ФИО1, что подтверждается почтовым конвертом, имеющим оттиск почтового штемпеля.

Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление административным истцом подано 12 января 2018 года посредством почтовых услуг, оказываемых медиативно-консалтинговым центром «Калининград», поступило в Гурьевский районный суд 30 января 2018 года.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что административным истцом не пропущен срок для обращения с заявленными административными исковыми требованиями, объективных и допустимых доказательств о том, что административный истец узнал о своем нарушенном праве ранее, суду не представлено. 

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, и настаивая на его удовлетворении, ФИО1 полагает разрешение на строительство №RU39310000-715/2016 МО от 19 декабря 2016 года незаконным, поскольку оно выдано с нарушением действующих норм пожарной безопасности. Указывает на то, что на смежных земельных участках расположены резервуары для хранения топлива, долевыми собственниками которых являются административный истец и заинтересованное лицо ФИО2, которые, по сути, представляют собой автозаправочную станцию, в связи с чем расстояние от автозаправочной станции до соседних объектов должно быть не менее 50 метров, что не было учтено администрацией Гурьевского городского округа при выдаче оспариваемого разрешения на строительство административного здания с кафе и магазином. Также административный истец, указывая на нарушение своих прав и законных интересов, ссылался на использование ФИО2 находящегося в общей долевой собственности земельного участка в качестве доступа к земельному участку с кадастровым номером №, на котором ведется строительство административного здания с кафе и магазином.

Исследовав доводы административного истца по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании соглашения от 14 сентября 2015 года об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного с ФИО6, является арендатором земельного участка для размещения административного здания с кадастровым номером № площадью 952 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес >

1 августа 2016 года ФИО2 управлением архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского городского округа был выдан градостроительный план за №RU39310000-0486-2016/МО земельного участка с кадастровым номером № для размещения объекта капитального строительства.

19 декабря 2016 года администрацией Гурьевского городского округа ФИО2 выдано разрешение на строительство административного здания с кафе, магазином за №RU39310000-715/2016 МО на указанном выше земельном участке.

Также судом установлено, что по результатам публичных слушаний, проведенных 6 декабря 2016 года, вынесено заключение, в соответствии с которым рекомендовано предоставить ФИО2 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии: - 1 метр от северной границы земельного участка; - 3 метра от южной границы земельного участка.

В дальнейшем 7 декабря 2016 года главой администрации Гурьевского городского округа вынесено постановление №6843 «О предоставлении ФИО2 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительством объекта».

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

В силу положений ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Частью 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право землепользователя необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.

Правила землепользования и застройки - нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях населенных пунктов и обязательны для исполнения всеми лицами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории этих населенных пунктов.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесено выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган с приложением документов:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

В соответствии с ч. 10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

Частью 11 указанной статьи установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (пункт 1); проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (пункт 2); выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, разрешение на строительство является законно выданным при условии представления заявителем и осуществлении уполномоченным органом проверки наличия документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Законом Калининградской области от 30 ноября 2016 года №19 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области», вступившим в силу с 1 января 2017 года, и постановлением Правительства Калининградской области от 25 января 2017 года №14 осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений Калининградской области в области градостроительной деятельности по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации возложено на Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области. 

Действие данного постановления Правительства Калининградской области распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, соответственно Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области с 1 января 2017 года наделено полномочиями по выдаче разрешений на строительство.

В силу изложенного, на момент принятия решения о выдаче ФИО2 разрешения на строительство №RU39310000-715/2016 МО администрация была наделена полномочиями по рассмотрению вопроса и принятию решения о выдаче указанного разрешения на строительство административного здания с кафе и магазином.

Решением 55 сессии Кутузовского сельского Совета депутатов первого созыва от 14 февраля 2013 года №161 утверждены Правила землепользования и застройки Кутузовского сельского поселения, которыми установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства применительно к каждой территориальной зоне.

Согласно указанным выше Правилам земельный участок с кадастровым номером №, на дату обращения ФИО2 в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на дату ответа на указанное обращение, располагался в территориальной зоне П2 – коммунально-складская зона, основные виды разрешенного использования земельного участка: коммунальное обслуживание; обеспечение научной деятельности; ветеринарное обслуживание; склады; деловое управление; объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы); рынки; магазины; общественное питание; обслуживание автотранспорта; земельные участки (территории общего пользования).

Из представленных по запросу суда материалов следует, что 12 декабря 2016 года вход.№5354-арх ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился к главе администрации Гурьевского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство административного здания на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес >, также представлены документы в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, необходимые для выдачи соответствующего разрешения.

19 декабря 2016 года по итогам рассмотрения заявления администрацией Гурьевского городского округа ФИО2 выдано разрешение на строительство административного здания с кафе, магазином за №RU39310000-715/2016 МО на указанном выше земельном участке.

Таким образом, поскольку в орган местного самоуправления были представлены в соответствии с ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, оснований для отказа в выдаче оспариваемого разрешения на строительство у администрации, в соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не имелось, порядок выдачи разрешения на строительство органом местного самоуправления соблюден, разрешение на строительство выдано должностным лицом уполномоченного органа в пределах его компетенции.

Доводы административного истца о неправомерности выданного разрешения на строительство административного здания с кафе и магазином за №RU39310000-715/2016 МО от 19 декабря 2016 года на предмет несоответствия расстояний между планируемым к возведению объектом и расположенных на земельном участке ФИО1 и ФИО2 резервуарами требованиям пожарной безопасности, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доказательств наличия каких-либо ограничений на земельный участок по состоянию на дату обращения ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на строительство административного здания с кафе и магазином, невозможности строительства административного здания с кафе и магазином с разрешенным видом использования земельного участка, существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство, в том числе доказательств, существовавших в момент рассмотрения вопроса выдачи разрешения на строительство и препятствующих выдаче разрешения на строительство административного здания с кафе и магазином ввиду нарушения норм пожарной безопасности планируемым к возведению объектом относительно расположенных на смежных земельных участках объектов, а также то, что администрация Гурьевского городского округа располагала такими сведениями, административным истцом представлено не было. Материалы дела таких документов не содержат.

В связи с чем оснований для отказа в выдаче ФИО2 разрешения на строительство административного здания с кафе и магазином по указанным административным истцом доводам, у администрации Гурьевского городского округа не имелось.

Доводы административного истца со ссылкой на использование ФИО2 территории смежного земельного участка, находящегося в долевой собственности ФИО1 и ФИО2, в качестве проезда к земельному участку, на котором ведется строительство объекта, также не могут являться основанием для признания оспариваемого разрешения на строительство незаконным, с учетом вышеприведенных правовых норм, установленных обстоятельств, характера и предмета настоящего спора.

При этом суд учитывает, что доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым разрешением на строительство в суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 по заявленным им доводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления решения в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2018 года.

Судья Т.А. Макарова