Дело № 2- 374/2018 

Изготовлено 19 февраля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Чернышевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 

14 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

07.08.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 195/8 от 09.10.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

В связи с несогласием с вышеназванным решением истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения. 

В обоснование иска указано, что ответчиком истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого 30-летнего специального стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, в ходе изложения позиции по иску пояснила, что ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, что является обязательным условием занятия лечебной деятельностью. Во время нахождения на курсах повышения квалификации она занималась не только изучением теоретических вопросов, но и осуществляла практическую деятельность. При этом курсы проводились на базе лечебных учреждений. В указанные периоды времени за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, и работодателем отчислялись страховые взносы. Кроме того, после окончания медицинского института она работала врачом-интерном в областной больнице им. Лукашевского г. Петропавловска-Камчатского 04.08.1987 года по 04.07.1988 года, а с 05.07.1988 года по 21.02.1990 года - в должности участкового врача-терапевта в поликлинике № 5 г. Петропавловска-Камчатского. Однако, данные периоды также не включены ответчиком в ее специальный стаж. Период работы с 01.03.1990 года по 03.06.1991 года включен ответчиком в стаж в календарном исчислении, несмотря на то, что она работала в Тетеревской участковой больнице Бороднянской ЦРБ, которая находилась в сельской местности, поэтому она вправе претендовать на включение в стаж периода работы в льготном исчислении, т.е. как 1 год работы за 1 год 3 мес. стажа. Поэтому просит признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № 195/8 от 09.10.2017 года, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 01.04.1993 года по 28.05.1993 года, с 15.03.2004 года по 17.04.2004 года, с 03.03.2014 года по 29.03.2014 года, с 10.03.2009 года 06.04.2009 года, с 29.10.2012 года по 26.11.2012 года;

период работы в интернатуре в областной больнице им. Лукашевского г. Петропавловска-Камчатского с 04.08.1987 года по 04.07.1988 года, 

период работы в должности участкового врача-терапевта в поликлинике № 5 г. Петропавловска-Камчатского с 05.07.1988 года по 21.02.1990 года,

период работы в Тетеревской участковой больнице Бороднянской ЦРБ из расчета 1 год работы за 1 год 3 мес. стажа с 01.03.1990 года по 03.06.1991 года,

период работы в должности врача-невролога поликлиники № 4 ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 1» с 07.07.2017 года по 25.11.2017 года,

обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права. 

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, т.к. на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ, т.е. на 07.08.2017 года, специальный стаж истца, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии, составлял 26 лет 07 мес. при требуемом тридцатилетнем. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж – наличие факта выполнения работы. Период работы в должности врача-интерна не включен в специальный стаж истца, поскольку на штатную должность истец зачислена не была и работала под контролем врача-специалиста, специфика и характер деятельности которого отличаются от работы врача-интерна. Период работы истца в должности участкового врача-терапевта в поликлинике № 5 г. Петропавловска-Камчатского с 05.07.1988 года по 21.02.1990 года не включен в специальный стаж, поскольку в указанное время истец не работала, находясь в отпуске по уходу за ребенком. Период работы истца в Тетеревской участковой больнице Бороднянской ЦРБ включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку отсутствуют подтверждения тому, что данное лечебное учреждение находится в сельской местности. В связи с тем, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, право на пенсию у нее не возникло, поэтому пенсионным органом правомерно отказано в установлении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) № 195/8 от 09.10.2017 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Истец ФИО1 в силу ст.39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную страховую пенсию.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в т.ч.:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 (далее Правила от 2002г.).

Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 04.08.1987 года по настоящее время истец занимается осуществлением лечебной деятельности.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, трудовую деятельность, является трудовая книжка. 

Из трудовой книжки истца следует, что 04.08.1987 года ФИО1 была зачислена в терапевтическое отделение для прохождения одногодичной интернатуры по терапии областной больницы им. А.С. Лукашенко г. Петропавловска-Камчатского и 04.07.1988 года была уволена в связи с окончанием интернатуры с направлением в распоряжение главного врача поликлиники № 5.

Интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, т.е.специализация по конкретному направлению работы, в связи с чем выполнение работы по должности врача-интерна и врача-специалиста может отличаться объемом, характером порученных функций, а также степенью ответственности.

Период прохождения интернатуры является продолжением учебного процесса и направлен на обеспечение условия для улучшения качества подготовки врачей-интернов, повышения степени их готовности к самостоятельной профессиональной деятельности, что вытекает из приказа Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре".В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющегося приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Из справки № 437 от 27.07.2017 года, выданной ГБУЗ « Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского», значится, что ФИО1 проходила одногодичную интернатуру по терапии в терапевтическом отделении Камчатской областной больницы им. А.с. Лукашевского с 04.08.1987 года по 04.07.1988 года. В период прохождения интернатуры ФИО1 работала в отделении в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, в течение полного рабочего дня, согласно графику в соответствии с месячной нормой рабочего времени для врачей отделения. ФИО1 получала заработную плату с окладом по тарифной ставке врача. Из которой производились обязательные платежи в фонд социального страхования. Зачисление на штатную должность врача-интерна не производилось в связи с отсутствием таковой в штатном расписании больницы.

Суд полагает, что данный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом, суд отмечает, что отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения должности врача-интерна не может отразиться на праве истца на включение спорного периода в стаж и на праве на назначение досрочной пенсии.

Также из трудовой книжки истца усматривается, что с 05.07.1988 года по 21.02.1990 года ФИО1 работала в должности участкового врача- терапевта в поликлинике № 5 г. Петропавловска-Камчатского.

Уточняющая справка № 1396 от 28.07.2017 года, выданная ГБУЗ Камчатского края « Петропавловск-Камчатская городская поликлиника № 1», подтверждает данный период работы ФИО1 в течение полного рабочего дня в соответствии с занимаемой штатной должностью.

В справке № 1388 от 27.07.2017 года размер заработной платы за период с 1988 года по 1990 года отсутствует, ввиду того, что истец находилась в отпуске без содержания до достижения ребенком полутора лет с 29.10.1988 года по 20.02.1990 года. К труду истцу следует приступить с 21.02.1990 года. С указанной даты истец была уволена в связи с переводом супруга на другое место службы.

Суд полагает, что данный период неправомерно исключен ответчиком из специального стажа истца, т.к. несмотря на то, что истец находилась на больничном листе в связи с беременностью и родами ( ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года ) и в отпуске по уходу за ребенком, и что в указанные периоды времени истец фактически не занималась лечебной деятельностью, но продолжала состоять в трудовых отношениях с лечебным учреждением и существенные условия трудового договора в указанные периоды времени не изменялись. 

Оснований для включения в специальный стаж периода работы в Тетеревской участковой больнице Бороднянской ЦРБ с 01.03.1990 года по 03.06.1991 года из расчета 1 год работы за 1 год 3 мес. стажа, суд не усматривает.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года, предусматривает кратное исчисление стажа на ответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) один год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в специальный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В обоснование данной части требований ФИО1 ссылается на то, что в указанный период времени она работала в лечебном учреждении в сельской местности, однако, доказательств в подтверждение этому истцом не представлено.

Из материалов дела усматривается, что ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в порядке решения вопроса об установлении истцу пенсии из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Киевской области были истребованы сведения о периоде работы ФИО1 на территории республики Украины в должности участкового врача-терапевта участковой больницы Бороднянской ЦРБ с 01.03.1990 года по 03.06.1991 года. При этом было указано о необходимости предоставлений сведений о месте нахождения лечебного учреждения, т.е. сельская местность, либо город.

Справкой № 46, выданной 22.08.2017 года КУ БРС « Бороднянская Центральная районная больница», подтвержден вышеперечисленный период работы истца. Однако, справка не содержит сведений о том, где территориально находилась больница, и осуществляла ли ФИО1 лечебную деятельность в сельской местности.

В ходе рассмотрения дела истец пояснила, что представить уточняющую справку она представить не может, поэтому она уточнила исковые требования в связи с недостаточностью специального стажа о включении в стаж иного периода работы, не являющегося предметом рассмотрения пенсионным органом на дату ее обращения.

В связи с чем, исходя из положений ст.ст.12,56 ГПК РФ, дело было рассмотрено судом исходя из имеющихся доказательств на момент рассмотрения дела.

Требования истца о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с приказами работодателя истец направлялась на курсы повышения квалификации в спорные периоды времени, что подтверждается документально.

В силу п.4 ПРАВИЛ от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы в должности врача-невролога поликлиники № 4 ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 1» с 07.07.2017 года по 25.11.2017 года.

Уточняющая справка № 62-п от 05.12.2017 года свидетельствует о том, что в данный период ФИО1 работала в должности врача-невролога поликлиники № 4 ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 1» на целую ставку в течение полного рабочего дня.

Данный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 07.08.2017 года. С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов на дату обращения ее стаж составлял 29 лет 8 мес.11 дней. Право на пенсию у истца возникло 26.11.2017 года с учетом включения периода работы с 07.07.2017 года по 25.11.2017 года,поэтому с указанной даты истцу необходимо назначить пенсию.

В связи с вышеизложенным, решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 195/8 от 09.10.2017 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении истца, необходимо признать незаконным в части исключения спорных периодов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 195/8 от 09.10.2017 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении ФИО1, в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов, отраженных в выписке из ИЛС кода льготных условий труда, периодов работы с 04.08.1987 года по 04.07.1988 года, с 05.07.1988 года по 21.02.1990 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью : 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

с 01.04.1993 года по 28.05.1993 года, 

с 15.03.2004 года по 17.04.2004 года, 

с 03.03.2014 года по 29.03.2014 года, 

с 10.03.2009 года 06.04.2009 года,

с 29.10.2012 года по 26.11.2012 года;

период работы в интернатуре областной больницы им. А.С. Лукашенко г. Петропавловска-Камчатского в календарном исчислении:

с 04.08.1987 года по 04.07.1988 года;

период работы в должности участкового врача-терапевта в поликлинике № 5 г. Петропавловска-Камчатского в календарном исчислении:

с 05.07.1988 года по 21.02.1990 года,

период работы в должности врача-невролога поликлиники № 4 ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 1» в календарном исчислении:

с 07.07.2017 года по 25.11.2017 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с момента возникновения права с 26.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая