дело № 2а-126(2)/2024

64RS0034-02-2024-000125-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Воскресенского района Уткина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным административным иском в суд и просил признать незаконным бездействие администрации Синодского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, к устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры от 28.08.2022 г. направленных на обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; возложить на администрацию Синодского муниципального образования обязанность провести мероприятия по приведению дорожного полотна по ул. Школьная с. Синодское в нормативное состояние, в соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Воскресенского района было проведена проверка соблюдения безопасности дорожного движения на территории Синодского муниципального образования, которым установлено, что в нарушение требований закона проезжая часть, расположенная на ул. Школьная с. Синодское, Синодского муниципального образования, Воскресенского муниципального района, Саратовской области имеет повреждение в виде сдвига дорожного полотна размером шириной 150 см, длина 80 см, что нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения. По вышеуказанным обстоятельствам прокуратурой района 28.08.2022 главе Синодского муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, однако ремонтные работы по проведению дорожного полотна расположенного по вышеуказанной улицы до настоящего времени административным ответчиком не произведены в соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Саратовской области Уткин В.А. административные исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения поселения. 

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных ил�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�„�†�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????��??????????????j�???????????????????��????????????????????????

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Воскресенского района было проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований закона проезжая часть, расположенная на ул. Школьная с. Синодское, Синодского муниципального образования, Воскресенского муниципального района, Саратовской области имеет повреждение в виде сдвига дорожного полотна размером шириной 150 см., длина 80 см., что нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения

Прокуратурой района 28.08.2022 главе Синодского муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Населенный пункт - село Синодское - входит в состав сельского поселения Синодское муниципального образования Воскресенского муниципального района. 

Таким образом, ответственным за содержание и благоустройство участков дорог, в населенных пунктах, расположенных на территории Синодского муниципального образования, является администрация Синодского муниципального образования.

В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.