Дело №2-658/2024

УИД 78RS0011-01-2023-006758-05 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 16 января 2024 года 

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.

при секретаре Бартоше И.Н.,

с участием представителя ответчика, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании деятельности незаконной, установлении запрета осуществления деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с иском к ООО «Агроторг», мотивируя тем, что ответчиком осуществляется продажа табачных изделий в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

адрес>В, в нарушение Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», поскольку магазин расположен вблизи МБОУ СШ №. С учетом данных обстоятельств, истец просил признать деятельность ответчика незаконной, запретить ответчику осуществлять деятельность по реализации противоправными действия ответчика, обязать ответчика прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачной, никотиносодержащей продукции и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Пятерочка» по указанному адресу. В письменных дополнениях к иску истец просит требования удовлетворить, однако в исполнение не приводить.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащими образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь не прекращение нарушения норм действующего законодательства. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Федеральным Законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака » от 23.02.2013 года № 15 - ФЗ регулируются отношения, возникшие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В ст. 4 указаны принципы охраны здоровья в данной области.

Согласно и. 2 ч. 7 ст. 19 этого же Закона, установлено, что на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с и. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно и. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года № 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Липецкой области возложены на истца.

Как следует из материалов дела, в магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

адрес> осуществляется розничная торговля пищевыми продуктами, а также табачной, никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции.

Судом установлено, что на момент подачи иска ответчик осуществлял деятельность по реализации табачных изделий, являющихся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенному кругу потребителей, находясь вблизи (40 м.) от границ территории образовательного учреждения – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени горя Советского союза ФИО3», расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездного обследования истцом был выявлен факт реализации табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции ответчиком в магазине по указанному адресу, в связи с чем ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое было получено ответчиком 03.08.2023.

Протоколом осмотра от 13.09.2023 истцом зафиксирован факт реализации ответчиком табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции. 

Таким образом, принятые в пределах своей компетенции меры истцом не повлекли должного результата, ответчик, зная о допускаемом нарушении Федерального закона, продолжил противоправную деятельность. С учетом изложенных правовых норм, судом установлен факт осуществления незаконной деятельности ответчиком, в связи с чем в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца об установлении запрета на осуществление деятельности суд руководствуется представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами, согласно которым ответчиком после подачи иска допущенные нарушения устранены, противоправная деятельность прекращена, в связи с чем оснований к принятию решения о запрете деятельности, которая не осуществляется, не имеется.

Суд учитывает, что дополнения к исковому заявлению и приложенные к нему документы свидетельствуют о том, что истец подтверждает факт прекращения истцом реализации табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, при этом истец требует не приводить в исполнение решение суда об установлении запрета. Вместе с тем, удовлетворение требований в данной части без исполнения не соответствует понятию правовой защиты и лишает смысла принятие судебного акта об установлении запрета. При установлении прекращения деятельности правовые основания к установлению ее запрета отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность ООО «Агроторг» по розничной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

адрес>; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2024.