Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 2а-320/2019 

10 января 2019 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом материалы административного дела по административному иску ФИО3 к Управлению МВД Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконными действий по запрещению въезда на территорию Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин республики ... - ФИО3 обратился в суд с административным иском указав, что 02.09.2018г., ему при попытке перечесения границы на МАПП «Сагарчин» (Оренбургская область) было вручено уведомление о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. 

Ему известно, что данное решение было принято в связи с совершением на территории Российской Федерации ряда административных правонарушений. Между тем, решения и действия по ограничению въезда на территорию РФ полагает незаконными, полагая, что совершенные им административные правонарушения не создавали той степени общественной опасности, которой можно было бы оправдать правовые последствия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Наличия крайней необходимости для запрета въезда в РФ исходя из защиты национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности не имеется.

ФИО3 является студентом 4 курса очной формы бюджетной основы обучения факультета технологии и легкой промышленности и моды ... Постоянно проживает в ... со своими родственниками.

Полагает при этом принятые в отношении него решения и действия противоречащими нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Просил суд, признать незаконными действия сотрудников МВД России по Оренбургской области по запрещению въезда на территорию РФ гражданина ... – ФИО3 

Признать незаконным и отменить решение отдела по вопросам миграции отдела МВД России по району Ясенево г.Москва УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москва о неразрешении въезда гражданина Таджикистана ФИО3 на территорию РФ. 

В ходе подготовки дела к рассмотрению, определением суда к участию в деле соответчиком привлечено Главное управление МВД России по г. Москве. 

Определением суда от 10.01.2019г. исковые требования ФИО3 к Главному управлению МВД России по г.Москве в части признания незаконным и отмене решения отдела по вопросам миграции отдела МВД России по району Ясенево г.Москва УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москва о неразрешении въезда гражданин ... – ФИО3, выделены в отдельное производство с передачей дела на рассмотрение в Гагаринский районный суд г.Москва. 

В судебное заседание административный истец не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель действующая на основании доверенности – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. 

Представитель административного ответчика – УМВД России по Оренбургской области, действующая на основании доверенности – ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указывая о недоказанности со стороны истца факта совершения каких либо действий со стороны сотрудников УМВД России по Оренбургской области, законность которых могла быть проверена судом наряду с требованиями о признании незаконным решения о неразрешении ФИО3 въезда на территорию РФ. 

Судом на основании положений ч. 6 ст.226 КАС РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца. 

Заслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.38 КАС РФ административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с положениями п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу требований изложенных в ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на истца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно положениям статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности не разрешен в случае, если он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что Маликов Сомон Бободжонович ... года рождения, является гражданином Республики ... 

Судом, согласно представленной в материалы дела выкопировки из СПО «Мигрант-1» установлено уведомления что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 16.02.2021 года в связи с его неоднократным (два или более раза) привлечением в течение трех лет к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации. В отношении ФИО3 было принято 23.03.2018 года ОМВД России по району Ясенево г.Москвы.

На какие либо факты принятия решений либо совершения действий (бездействия) со стороны ответчика УМВД России по Оренбургской области административный истец не ссылается, доказательств наличия либо совершения таковых суду не представляет.

Учитывая данное обстоятельство, суд полагает УМВД России по Оренбургской области ненадлежащим административным ответчиком по делу и не усматривает оснований для удовлетворения заявленных к нему требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного заявления ФИО3 к Управлению МВД Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконными действий по запрещению въезда на территорию Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: подпись О.К.Месяц

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 15.01.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 15.02.2019 года.

Судья: подпись О.К.Месяц