Дело №2-1339/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.

при секретаре Плужниковой Н.А. 

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, 

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» об обязании устранить нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратился в суд с названным иском, указывая, что в декабре 2017 года в отношении МБОУ «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» проводилась плановая проверка, в результате которой установлено следующее: в нарушение требований п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 (Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» наполняемость классов 1а, 1б, 2а, 2б, 3а, 3б, 4а, 6а, 6б, 7к, 8а, 9а, 9с превышает гигиенический норматив (гигиенический норматив площади учебных помещений – на 1 ребенка приходится не менее 2,5 кв.м.)

В адрес МБОУ «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» было направлено предписание от 28.12.2017 года № 20-568-П по устранению выявленных нарушений в срок до 05.10.2018 года.

В соответствии с распоряжением № 20-496-В от 16.10.2018 года Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена внеплановая документарная проверка по контролю выполнения вышеуказанного предписания, в ходе которой установлено, что ответчик не исполнил выданное предписание, в связи с чем выдано предписание № 20-496-В от 14.11.2018 года по устранению выявленных нарушений в срок до 10.10.2019 года.

За невыполнение в установленный срок предписания от 28.12.2017 года в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы направлены в суд. По результатам рассмотрения мировым судьей судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области 07.12.2018 года вынесено постановление №5-1-1395/2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях состава административного правонарушения в связи с отсутствием вины.

На основании распоряжения № 2-645-В от 18.10.2019 года Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена внеплановая документарная проверка по контролю выполнения предписания от 14.11.2018 года, в ходе которой установлено, что ответчик не выполнил предписание. По результатам проведенной проверки выдано предписание № 20-645-В от 29.10.2019 года по устранению выявленных нарушений в срок до 01.09.2020 года. За невыполнение требований предписания от 14.11.2018 года в отношении МБОУ «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы направлены в суд.

На основании изложенных обстоятельств, просит суд обязать МБОУ «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» устранить нарушения требований санитарного законодательства (СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях») при осуществлении образовательной деятельности для детей и подростков путём организации приема обучающихся в общеобразовательное учреждение исходя из фактической вместимости здания, соблюдения норм площади на 1 обучающегося в учебных кабинетах.

Представители истца ФИО2, ФИО1, действующие на основании доверенностей (л.д. 141-142), уточнили в ходе судебного заседания исковые требования, просили устранить выявленные нарушения в срок до 01.09.2021 года.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании согласилась устранить выявленные нарушения в вышеуказанный срок.

Третье лицо Управление образования администрации МО Оренбургский район Оренбургской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещение надлежащее.

С учетом мнения стороны, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке, определенном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области территориальный отдел возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам и районам. 

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и начальник Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с распоряжением № 20-568-П от 14.11.2017 года Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проводилась плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» (л.д. 12-19). В ходе проверки были установлены нарушения.

В нарушение требований п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» наполняемость классов 1а, 1б, 2а, 2б, 3а, 3б, 4а, 6а, 6б, 7к, 8а, 9а, 9с превышает гигиенический норматив 20 человек (гигиенический норматив площади учебных помещений – на 1 ребенка приходится не менее 2,5 кв.м.).

Так, площадь здания составляет 2750 кв.м., площади учебных кабинетов: спортзала – 155 кв.м., кабинета географии – 25 кв.м., кабинета физики на 1-ом этаже – 79 кв.м., мастерской – 75 кв.м., кабинета № 6 – 51 кв.м., кабинета № 1 – 51 кв.м., кабинета № 2 – 51 кв.м., кабинета № 3 – 51 кв.м., кабинета № 4 – 51 кв.м., библиотеки – 42 кв.м., актового зала – 90 кв.м., кабинета информатики – 60 кв.м., кабинета № 12 – 54 кв.м., кабинета №13 – 61 кв.м., кабинета № 14 – 51 кв.м., кабинета № 11 – 51 кв.м., кабинета № 10 – 50 кв.м., кабинета № 9 – 36 кв.м., кабинета № 8 – 50 кв.м., музыкального класса – 17 кв.м. По списку в 1а классе - 27 человек, в 1б – 27 человек, во 2а – 26 человек, во 2б – 23 человека, во 2в – 20 человек, в 3а – 24 человека, в 3б – 23 человека, в 4а – 21 человек, в 4б – 20 человек, в 5а – 17 человек, в 5б – 19 человек, в 6а – 26 человек, в 6б – 24 человека, в 7а – 15 человек, в 7б – 15 человек, в 7к – 23 человека, в 8а – 24 человека, в 8б – 16 человек, в 9а – 22 человека, в 9с – 21 человек, в 10 классе – 16 человек, в 11 классе – 12 человек.

Санитарные узлы раздельные для мальчиков (1 раковина, 2 унитаза) и девочек (1 раковина, 2 унитаза). Унитазы оборудованы сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. В нарушение требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарно-техническое оборудование в туалетной комнате девочек не работает слив унитаза, унитаз не оборудован сидением, изготовленным из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

Кроме того, в нарушение требований п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 в коридоре 1-ого и 2-ого этажей, в кабинете химии в лаборантской на стенах и потолке трещины внутренней отделки; в кабинете информатики на потолке следы течи от дождя, стены имеют трещины; в туалетной комнате девочек нарушена целостность внутренней отделки стены (выпала штукатурка) у раковины; стены лестничного пролета в трещинах внутренней отделки; в кабинете начальных классов № 4 отваливается потолочная плитка; потолок кабинета физики на первом этаже поврежден, имеет следы течи; в учебной мастерской краска стен отслаивается; в кабинете географии с потолка отслаивается побелка; стены в раздевалках при спортивном зале повреждены. В нарушение требований п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 имеются дефекты покрытия пола в библиотеке, кабинете химии, лаборантской кабинета химии, кабинета начальных классов № 3, кабинетов физики на первом и втором этажах; в учебной мастерской поврежден линолеум. В нарушение требований п. 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 в медицинском кабинете поверхности потолка (отслоилась краска), стен имеют дефекты покрытия, имеются дефекты покрытия пола (отслоение напольной плитки).

Замена вышедших из строя источников света проводится несвоевременно в актовом зале, гардеробной, кабинете № 6 (требование п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10); в учебной мастерской посадка учащихся образована таким образом, что естественное освещение во время письма – правостороннее (требование п. 7.1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10); отсутствует софит у классной доски в кабинете иностранного языка на втором этаже (требование п. 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 (устранено в ходе проверки)); классная доска кабинета географии не оборудована лотком для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателем для чертежных принадлежностей (требование п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 (устранено в ходе проверки)); в кабинете химии у раковины отсутствуют мыло и полотенце (требование п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 (устранено в ходе проверки)).

В нарушение требований п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 стулья с подъемно-поворотным механизмом в кабинете информатики неисправные. В нарушение требований п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 нет данных о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок у ряда учащихся. 

Отколота кафельная плитка на полу горячего цеха, складского помещения (требование п. 5.6, 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01); конструкция смесителей на раковинах для мытья рук не позволяет исключать повторное загрязнение рук после мытья (требование п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01); в горячем цехе отсутствует локальная вытяжная система вентиляции в зоне максимального загрязнения у технологического оборудования, являющегося источником повышенных выделений влаги, тепла, газов (требование п. 3.6 СанПиН 2.3.6.2409-08); кран умывальника столовой посуды неисправен (требование п. 4.3 СанПиН 2.3.6.2409-08 (устранено в ходе проверки)); столовая посуда (тарелки, бокалы) из фаянса, посуда со сколами, отбитыми краями (требование п. 4.12 СанПиН 2.3.6.2409-08 (устранено в ходе проверки)); отсутствует сертификат соответствия на дезинфицирующее средство «Хлормисепт-люкс» (требование п. 5.6 СанПиН 2.3.6.2409-08 (устранено в ходе проверки)); объемно-планировочные и конструктивные решения помещения пищеблока не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, в горячем цехе на столе «тесто» находилась готовая продукция, на столе «овощи сырые» хранятся конфеты и сахар (требование п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 (устранено в ходе проверки)); осуществляется смешивание разных партий приготовленных блюд при отборе суточной пробы (требование п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 (устранено в ходе проверки)); первичную обработку овощей проводят в раковине для мытья рук (требование п. 8.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 (устранено в ходе проверки)) (л.д. 21-41).

Выдано предписание № 20-568-П от 28.12.2017 года, в соответствии с которым установлен срок для устранения выявленных нарушений до 05.10.2018 года (л.д. 42-45).

За невыполнение в установленный срок предписания от 28.12.2017 года в отношении ответчика 11.01.2018 года вынесено постановление №913-17-20 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа (л.д. 45-50).

С целью проверки исполнения предписания от 28.12.2017 года, в соответствии с распоряжением № 20-496-В от 16.10.2018 года Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» (л.д. 51-54). 

В ходе проверки было установлено, что предписание от 28.12.2017 года в части п.1 не выполнено в срок до 05.10.2018 года, а именно: наполняемость классов 1а, 1б, 2а, 2б, 3а, 3б, 4а, 6а, 6б, 7к, 8а, 9а, 9с не доведена согласно требованиям п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (гигиенический норматив площади учебных помещений – на 1 ребенка приходится не менее 2,5 кв.м.) (л.д. 56-59).

По результатам внеплановой проверки МБОУ «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» было выдано предписание №20-496-В от 14.11.2018 года, в котором было предписано устранить в срок до 10.10.2019 года нарушения санитарного законодательства (л.д.60-61).

За невыполнение в установленный срок п. 1 предписания от 28.12.2017 года № 20-568-П в отношении МБОУ «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения мировым судьей судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области 07.12.2018 года вынесено постановление № 5-1-1395/18 о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях состава административного правонарушения в связи с отсутствием вины (л.д.62-65).

На основании распоряжения № 20-645-В от 18.10.2019 года с целью проверки исполнения предписания от 28.12.2017 года, от 14.11.2018 года Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» (л.д.66-69).

В ходе проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение требований п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 учащиеся 1б класса в количестве 28 детей обучаются в кабинете №1, площадью 51 кв.м. (площадь на одного ребенка составляет 1,8 кв.м.), учащиеся 1в класса в количестве 29 детей обучаются в кабинете № 2, площадью 51 кв.м. (площадь на одного ребенка составляет 1,8 кв.м.), учащиеся 1а класса в количестве 30 детей обучаются в кабинете № 4, площадью 51 кв.м. (площадь на одного ребенка составляет 1,7 кв.м.), учащиеся 1с класса в количестве 14 детей обучаются в кабинете № 7, площадью 25 кв.м. (площадь на одного ребенка составляет 1,8 кв.м.), учащиеся 2а класса в количестве 28 детей обучаются во вторую смену в кабинете № 3, площадью 51 кв.м. (площадь на одного ребенка составляет 1,8 кв.м.), учащиеся 2б класса в количестве 28 детей обучаются во вторую смену в кабинете № 4, площадью 51 кв.м. (площадь на одного ребенка составляет 1,8 кв.м.), учащиеся 3а класса в количестве 28 детей обучаются во вторую смену в кабинете № 3, площадью 51 кв.м. (площадь на одного ребенка составляет 1,8 кв.м.) при норме на 1 учащегося 2,5 кв.м. (л.д. 71-75).

По результатам проведенной проверки выдано предписание № 20-645-В от 29.10.2019 года, в котором было предписано устранить выявленные нарушения в срок до 01.09.2020 года (л.д. 76-78).

За невыполнение в установленный срок п. 1 предписания от 14.11.2018 года № 20-496-В в отношении МБОУ «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения мировым судьей судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области 07.12.2018 года вынесено постановление № 5-1178/62/19 о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях состава административного правонарушения в связи с отсутствием вины (л.д. 79-81).

В силу абз. 10 ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил создает угрозу жизни и здоровью. 

Таким образом, сложилась ситуация, при которой ответчик осуществляет образовательную деятельность, грубо нарушая санитарные правила и нормы, что может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья учеников школы или граждан, имеющих намерения посещать данное общеобразовательное учреждение, что является нарушением ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которой установлено право граждан на реализацию мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья учащихся и выполнение требований санитарного законодательства. 

Ответчик в добровольном порядке не предпринимает достаточных действий по добровольному исполнению требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Факт нарушений не оспаривался представителем ответчика, которая в судебном заседании согласилась устранить их в заявленный истцом срок, то есть до 01.09.2021 года.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд, учитывая, что образовательное учреждение установленную законом обязанность надлежащим образом не исполняет, выявленные в результате проверки нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» ответчиком не устранены, суд считает необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области удовлетворить

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пригородная средняя общеобразовательная школа № 1 Оренбургского района» устранить нарушения требований санитарного законодательства (СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях») при осуществлении образовательной деятельности для детей и подростков путём организации приема обучающихся в общеобразовательное учреждение исходя из фактической вместимости здания, соблюдения норм площади на 1 обучающегося в учебных кабинетах в срок до 01.09.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 23.07.2020 года

Судья: Р.А.Солдаткова