Дело № 2-271/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п. Чагода 02 июня 2017 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чагодощенском районе Вологодской области о досрочном назначении пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чагодощенском районе Вологодской области, в котором просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в его специальный страховой (трудовой) стаж периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, командира отделения 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года в качестве командира отделения 

<

данные изъяты>.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного 

<

данные изъяты>».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чагодощенском районе Вологодской области с заявлением о назначении ему пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чагодощенском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № в удовлетворении заявления истца было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для назначения пенсии.

Как следует из материалов дела, ответчик не включил в специальный страховой (трудовой) стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, командира отделения 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве командира отделения 

<

данные изъяты>.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного 

<

данные изъяты>

При этом, ответчик признал наличие у истца страхового стража 21 год 11 месяцев 4 дня. 

Согласно п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрены профессии «пожарного», «командира отделения».

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве пожарного, командира отделения 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

Таким образом, в указанный период истец являлся работником Государственной противопожарной службы, работающим на должности, предусмотренной перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы.

Довод ответчика о том, что за указанный период времени индивидуальные сведения представлены без кода льготной работы, в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж, суд считает несостоятельным.

Факт работы истца в указанной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден записью в трудовой книжке. Последующий период работы истца в той же должности и на том же месте работы учтен ответчиком как льготный. Вины истца в том, что индивидуальные сведения за указанный период предоставлены работодателем общими условиями, не имеется. 

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, командира отделения 

<

данные изъяты> подлежит включению в его специальный стаж.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве в качестве пожарного 

<

данные изъяты>

Указанный период работы истца не включен в его специальный стаж в связи с тем, что индивидуальные сведения представлены без кода льготной работы. Кроме того, работодателем не был уплачен дополнительный тариф, класс работ согласно специальной оценке условий труда не соответствует требуемому.

В указанный период истец являлся работником Государственной противопожарной службы, работающим на должности, предусмотренной перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы.

Согласно представленным материалам дела, специальная оценка условий труда не была завершена, и в настоящее время работодатель – 

<

данные изъяты> не имеет возможности ее провести в связи с отсутствием финансирования. 

Таким образом, результаты специальной оценки условий труда не могут быть применены, в связи с чем оснований для их отнесения ко 2 классу условий труда не имеется.

Кроме того, неуплата работодателем дополнительного тарифа, установленного ч.6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не является основанием для возложена на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на включение указанного периода в специальный стаж. 

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного 

<

данные изъяты>» подлежит включению в его специальный стаж.

Рассматривая требование истца о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве командира отделения 

<

данные изъяты>.

Довод ответчика о том, что в указанный период Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чагодощенского района не относилось к подразделениям Государственной противопожарной службы, находящейся в подчинении МЧС, в связи с чем работа в указанном Управлении не подлежит включению в специальный стаж истца, является несостоятельным.

Согласно приобщённой к материалам дела справке Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области от 06.02.2013 № 894-7-1, на основании Директивы МЧС России от 24.09.2003 года № 31-23-21 с 01.10.2003 года Управление государственной противопожарной службы МЧС России Вологодской области реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области, а с 01.01.2005 года согласно приказу МЧС России от 26.10.2004 года Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области реорганизовано в Главное управление МЧС России по Вологодской области.

Реорганизация производилась на основании правовых актов МЧС России.

Согласно ст. 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, такие виды противопожарной службы как противопожарная служба субъектов Российской Федерации, муниципальная пожарная охрана в оспариваемый период времени законодательством установлены не были. Все подразделения пожарной охраны, кроме ведомственной и добровольной, входили в состав Государственной противопожарной службы. 

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) государственная противопожарная служба являлась основным видом пожарной охраны и входила в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

В систему Государственной противопожарной службы входили, в том числе: территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации, подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления. 

Территориальные органы управления Государственной противопожарной службы, создаваемые в субъектах Российской Федерации, являлись самостоятельными оперативными органами управления Государственной противопожарной службы, входящими в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанные органы руководили деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений Государственной противопожарной службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной противопожарной службы.

Подразделениями Государственной противопожарной службы являлись территориальные подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах.

Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 317 было утверждено примерное положение об органе специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления.

Исходя из пунктов 1-4, 8-12 данного Примерного положения, органу, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, был придан статус двойного подчинения.

В пункте 4 указанного положения определено, что руководство деятельностью местного органа управления по делам ГОЧС осуществляет руководитель органа местного самоуправления, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России через Орган управления субъекта Российской Федерации.

На основании данного приказа Постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2003 № 1067 было утверждено согласованное с МЧС России Положение о Главном управлении по делам ГОЧС Вологодской области.

Согласно этому Положению Управление было создано и функционировало при Правительстве области. Управление осуществляло деятельность дислоцированных на территории области органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления, поисково-спасательных служб и Государственной противопожарной службы.

В соответствии с п.1.2. Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чагодощенского муниципального района Управление в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории муниципального района служб гражданской обороны и районного звена областной подсистемы чрезвычайных ситуаций, органов управления по делам ГОЧС объектов экономики, пожарных частей и подразделений Государственной противопожарной службы и поисково-спасательной службы. Согласно п.1.4. Положения руководство деятельностью управления по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения службы осуществляет МЧС России через начальника Главного управления по делам ГОЧС Вологодской области. Численность рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, проходящих службу в управлении по делам ГОЧС района и подчиненных подразделениях (частях) Государственной противопожарной службы, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с главой района (п.1.6 Положения). 

Согласно письму администрации Чагодощенского района, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы не входило в состав органов местного самоуправления Чагодощенского района. 

Согласно постановлению Главы Чагодощенского района от 18.04.2004 № 624 пожарная часть не являлась подразделением администрации района. 

Исходя из анализа вышеуказанных норм, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чагодощенского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входило в состав Государственной противопожарной службы МЧС России и его работники имеют право на включение данного периода работы в специальный (льготный) стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже исполнилось 

<

данные изъяты>.

Ответчик признал и не оспаривал в судебном заседании наличие у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по вышеуказанным основаниям, в размере 21 года 11 месяцев 04 дней.

При условии включения в специальный страховой (трудовой) стаж истца спорного периода, названный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ будет превышать 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чагодощенском районе Вологодской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чагодощенском районе Вологодской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в его специальный страховой (трудовой) стаж период его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, командира отделения 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения 

<

данные изъяты>.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного 

<

данные изъяты>

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чагодощенском районе Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (в п. Чагода) в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глатенко 

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2017 года

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко