Дело 2а-2482/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С., 

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, 

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2482 /2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о признании незаконным отказа в принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка, возложении на Администрацию города Лесосибирска обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом плане территории, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Лесосибирска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка площадью 2773 кв.м., видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложении обязанности утвердить схему земельного участка. 

Свои требования мотивирует тем, что в 1995 году ему Администрацией города Лесосибирска в пользование для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен указанный выше земельный участок. На протяжении всего времени владения и пользования земельного участка истец совместно с членами семьи использовал его в соответствии с установленным разрешенным использованием. На указанном земельном участке находился объект блокированной жилой застройки – квартира площадью 66,2 кв.м., который впоследствии был уничтожен в результате лесного пожара в мае 2017 года. Сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. С целью реализации своего права на бесплатное приобретение земельного участка, оформления права собственности он (ФИО1) 15 июня 2017 года обратился с заявлением в Администрацию г. Лесосибирска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка». 22 июня 2017 года в утверждении схемы земельного участка было отказано, поскольку квартира, принадлежащая истцу на праве общей долевой собственности, как и весь дом по адресу: 

<

адрес>, ранее располагавшийся на земельном участке, утрачен в результате пожара.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от 07 сентября 2017 года (сроком на два года) на заявленных требованиях настаивали, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации города Лесосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности №99 от 04 декабря 2017 года (сроком действия один год), возражала, суду пояснила, что в соответствии с протоколом совещания по вопросу строительства жилых домов в микрорайоне «Восточный» п. Стрелка № 197 от 30.08.2017 года было рекомендовано органам местного самоуправления г. Лесосибирска в целях закрепления за гражданами земельных участков, расположенных на месте уничтоженных огнем жилых домов, определить границы земельных участков с учетом фактических границ землепользований усадеб и огородов, сложившихся до момента пожара, определить виды их разрешенного использования, обеспечить подготовку схем расположения земельных участков и принять решение об их утверждении. Правительству Красноярского края совместно с органами местного самоуправления г. Лесосибирска представить предложения о возможности передачи земельных участков, расположенных на месте уничтоженных огнем жилых домов, в пользование гражданам. Постановлением Администрации города Лесосибирска от 29 ноября 2017 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, относящегося к категории земель « Земли населенных пунктов», площадью 2399 кв.м, видом разрешенного использования «Ведение огородничества», образуемого из неразграниченных земель государственной собственности кадастрового квартала № 

<

адрес>

Заинтересованные лица ФИО4, Шелкайтис Л.С.А., ФИО6, в судебном заседании с заявленными требованиями согласны.

Заинтересованное лицо ФИО8, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении суду не представил.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в части 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 66,2 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности ФИО4 и ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.13-15), также сторонами не оспаривается, что в результате пожара в мае 2017 года указанная квартира, как и весь дом - уничтожены. 

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит по 1/3 доли в праве общей долевой собственности ФИО8, Шелкайтис Л.С.А. и ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.34-36).

С целью оформления прав ФИО1 на земельный участок кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.10-11), при этом, обращение к кадастровому инженеру произошло после гибели объекта – 06 июня 2017 года, что подтверждается заявкой (договором подряда) на выполнение кадастровых работ.

16 июня 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию города Лесосибирска с заявлением об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка (площадью 2733 кв.м), видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В утверждении представленной схемы ему (ФИО1) было отказано, в связи с тем, что объект недвижимого имущества – квартира, общей площадью 66,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>1, кадастровый номер объекта №, принадлежащая на праве общей долевой собственности, как и весь дом по указанному адресу утрачены в результате пожара (л.д.8). 

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что, что Администрация города Лесосибирска законно отказала в утверждении схемы, поскольку заявителем документов, подтверждающих нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, не представлено, в судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что от дома остался лишь фундамент, то есть дом огнем был уничтожен полностью.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно Протоколу совещания по вопросу строительства жилых домов в микрорайоне «Восточный» г.п. Стрелка №197 от 30 августа 2017 года рекомендовано органам местного самоуправления г. Лесосибирска в срок до 01 декабря 2017 года, в целях закрепления за гражданами земельных участков, расположенных на месте уничтоженных огнем жилых домов: определить границы земельных участков с учетом фактических границ землепользований усадеб и огородов, сложившихся до момента пожара; определить виды их разрешенного использования; обеспечить подготовку схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков и принять решение об их утверждении. Правительству Красноярского края совместно с органами местного самоуправления г. Лесосибирска представить предложения о возможности передачи земельных участков, расположенных на месте уничтоженных огнем жилых домов, в пользование гражданам (л.д.91-94). 

Постановлением Администрации города Лесосибирска от 29 ноября 2017 года №1581 согласно приложению №49, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов», площадью 2791 кв.м, видом разрешенного использования «Ведение огородничества», образуемого из неразграниченных земель государственной собственности кадастрового квартала № 

<

адрес>, в территориальной зоне №Ж-1 Зона «Жилая усадебной застройки», адрес (местоположение): 

<

адрес> (л.д.95-97).

Стороной административного ответчика в судебное заседание представлены доказательства, свидетельствующие о формировании земельного участка в ином порядке и границах, в связи с чем, ФИО1 не лишен возможности обратиться за предоставлением указанного земельного участка, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа в принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка, возложении на Администрацию города Лесосибирска обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом плане территории ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова