Дело № 2-2494/2023

25RS0002-01-2022-010215-53

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 06.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе 

председательствующего судьи Бакшиной Н.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю от 6 октября 2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку отсутствует необходимый стаж; в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы истца: с 28 августа 1991 года по 25 августа 1995 года – работа в детской музыкальной школе с. Яковлевка, с 1 сентября 1995 года по 8 декабря 1998 года, с 23 марта 2000 года по 25 марта 2000 года, 14 апреля 2000 года, с 1 января 2001 года по 13 января 2022 года – работа в детской школе искусств г. Большой Камень. Вместе с тем, работы в указанные периоды в должности преподавателя по классу фортепиано с выполнением педагогической нагрузки подтверждается записями в трудовой книжке, трудовыми договорами.

Просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Приморскому краю от 6 октября 2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ОСФР по Приморскому краю включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 28 августа 1991 года по 25 августа 1995 года – работа в детской музыкальной школе с. Яковлевка, с 1 сентября 1995 года по 8 декабря 1998 года, с 23 марта 2000 года по 25 марта 2000 года, 14 апреля 2000 года, с 1 января 2001 года по 13 января 2022 года – работа в детской школе искусств г. Большой Камень; обязать ОСФР по Приморскому краю назначить с 6 октября 2022 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; взыскать с ОСФР по Приморскому краю судебные расходы в размере 28 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

От представителя ответчика поступили письменные возражения, согласно которым спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 069.09.1991 № 463 должность «педагог дополнительного образования» и учреждения «дополнительного образования» не поименованы. Работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за период начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. По состоянию на 1 января 2001 года у ФИО2 отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях в соответствии со списком, утвержденным постановлением № 463. Периоды работы истца с 1 января 2002 года по 31 декабря 2021 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в соответствующих профессиях (должностях); работодателем истца сведения представлены по основаниям ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю № от 6 октября 2022 года ФИО2 отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального стажа по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы истца: с 28 августа 1991 года по 25 августа 1995 года – работа в детской музыкальной школе с. Яковлевка, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; с 1 сентября 1995 года по 8 декабря 1998 года, с 23 марта 2000 года по 25 марта 2000 года, 14 апреля 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2021 года – работа в детской школе искусств г. Большой Камень, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не поименованы должность «педагог дополнительного образования» и учреждения «дополнительного образования».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.22.1999 № 1067, впервые была предусмотрена должность педагога дополнительного образования (п. 2 раздела "Наименование должностей") в учреждениях дополнительного образования детей (п. 15 раздела "Наименование учреждений").

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 поименована должность педагога дополнительного образования (п. 2 раздела "Наименование должностей") в учреждениях дополнительного образования детей (п. 2 раздела "Наименование учреждений").

Таким образом, период работы ФИО2 с 28 августа 1991 года по 25 августа 1995 года в детской музыкальной школе с. Яковлевка и период работы ФИО2 с 1 сентября 1995 года по 8 декабря 1998 года в в детской школе искусств г. Большой Камень не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку должность и учреждение не поименованы Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), не поименована должность «педагог дополнительного образования» и учреждения «дополнительного образования». 

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – Постановление ВС РФ № 30), рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 9 декабря 1998 года, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, сведения за период работы с 23 марта 2000 года по 25 марта 2000 года, 14 апреля 2000 года, 1 января 2001 года по 31 декабря 2021 года представлены работодателем по основаниям ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, размещенной на официальном сайте ФНС, МБУДО «Детская школа искусств» городского округа Большой Камень является действующим юридическим лицом. 

Какой-либо информации о недостоверности сведений, предоставленных работодателем за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2022 года, от МБУДО «Детская школа искусств» городского округа Большой Камень в ОСФР по Приморскому краю не поступало. 

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

По состоянию на 1 января 2001 года у ФИО2 отсутствует стаж работ в должностях и учреждениях, указанных в списке.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ОСФР по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина