Дело № 12-80/2025

УИД № 34RS0040-01-2025-000862-22

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Калач-на-Дону 

Волгоградская область 17 октября 2025 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Дьяконова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачевского районного суда Волгоградской области, расположенном по адресу: 404503, 

<

адрес>, единолично жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов по пожарному надзору Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

согласно постановлению государственного инспектора Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов по пожарному надзору Б. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, лицом, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Суровикинский районный суд Волгоградской области подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В доводах жалобы указал, что был извещен ненадлежащим образом, поскольку в определении о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении была указана только дата рассмотрения, без указания времени рассмотрения дела. Кроме того, полагает, что инспектором, составившим протокол об административном правонарушении, были нарушены положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку извещение о составлении протокола было направлено не по месту его жительства, а по месту его работы. Также указывает, что указанные в протоколе об административном правонарушении географические координаты без указания кадастровых номеров земельных участков и схем, не свидетельствуют об их принадлежности администрации Елкинского сельского поселения. 

Определением судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области (постоянное судебное присутствие в р.

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 передано по территориальной подсудности в Калачевский районный суд Волгоградской области, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из отдела УНД и ПР по Калачевскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам в Калачевский районный суд Волгоградской области поступили стребованные материалы дела об административном правонарушении. 

Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, глава Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 и его защитник по ходатайству Б.Е. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Должностное лицо – государственный инспектор Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов по пожарному надзору Б., вынесший обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела не представил. 

Поскольку неявка указанного лица в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению жалобы, полагаю возможным в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ направлена посредством электронной почты в Администрацию Елкинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и получена ФИО1 

С жалобой в суд на указанное постановление ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы. 

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, определением главного государственного инспектора Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору Б. № от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в помещении ОНД и ПР по Калачевскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, расположенному по адресу: 

<

адрес>. Определение вручено ФИО1 лично под роспись. 

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено главным государственным инспектором Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору Б. ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1

Придя к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, главный государственный инспектор Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору Б. указал на надлежащее извещение его о рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в определении о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указано конкретное время рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Данных о том, что главным государственным инспектором Б. предпринимались попытки известить ФИО1 о конкретном времени рассмотрения дела иными способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, материалы дела не содержат.

Допущенные главныи государственным инспектором Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору Б., нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающееся обеспечения прав участников производства по делу об административном правонарушении на участие в рассмотрении дела, являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

Следовательно, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору Б. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению в ОНД и ПР по Калачевскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 удовлетворить, постановление главного государственного инспектора Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов по пожарному надзору Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОНД и ПР по Калачевскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Дьяконова