дело №2а-232/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года пгт. Колпна Орловская область 

Колпнянский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Овсянникова С.А., при секретаре Авериной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Колпнянского района Орловской области в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой Колпнянского района Орловской области проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в ходе которой обследован сайт 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой пользователь сети "Интернет", в том числе несовершеннолетний, информация на сайте распространяется бесплатно. Сайт содержит сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень услуг, прейскурант цен на данные услуги. Установить личности и места жительства лиц, осуществляющих распространение вышеуказанных материалов, размещенных на Интернет сайте по электронному адресу 

<

данные изъяты> не представляется возможным. Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что на сайте в сети "Интернет" по адресу 

<

данные изъяты> размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация об оказании сексуальных услуг за плату. Занятие проституцией, вовлечение в занятие проституцией, организация занятия проституцией в Российской Федерации преследуется по закону. Распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги недопустимо, поскольку законом запрещено распространение среди детей информации, способной вызвать у детей желание заниматься проституцией. Названные информационные материалы представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Предоставление свободного доступа к сайту, на котором предоставлена информация об интимных услугах, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, просил признать информацию об оказании платных интимных услуг, размещенную на сайте 

<

данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец - прокурор Колпнянского района Орловской области не прибыл, представил заявление, в котором административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, просила их удовлетворить. Судебное заседание просил провести в его отсутствие. 

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 года N 149-ФЗ) предусмотрены следующие понятия: информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу частей 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", и как следствие прекращения права на его распространение.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, содержащей рекламу интим-услуг, контактные данные лиц, оказывающих интим - услуги и их стоимость.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Указанные обстоятельства подтверждены актом обследования Интернет-сайта 08 июня 2021 г., распечаткой материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот) с указанием адреса интернет-страницы.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, заверенные прокурором, проводившим проверку, содержащие название и адрес сайта, которые доказывают, что информация взята именно из этого источника.

На дату составления административного иска и его рассмотрения судом вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен не включен.

Таким образом, на вышеуказанном сайте в свободном доступе без предварительной регистрации и пароля, иных ограничений, предлагается информация об оказании интимных услуг за плату.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьями 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией. Также действующим законодательством, а именно статьями 240, 241 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией другими людьми.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по занятию проституцией, организацией занятия проституцией, с использованием сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, перечислены в статье 5 Федерального закона от 29.12.2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в соответствии с пунктом 2 части 2 которой к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Абзацем 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

С учетом изложенного, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи также установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на интернет-сайте 

<

данные изъяты> фактически организовано предоставление интимных услуг за материальное вознаграждение, что фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, вопреки государственной политики Российской Федерации в интересах детей по их защите от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на странице 

<

данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения соответствующего сайта, являющегося ее источником, в вышеуказанную единую автоматизированную информационную систему.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о сайте 

<

данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 

<

адрес>, и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 

<

адрес>, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2021 г.

Судья