Дело №2-4620/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Давыдова Д.В., 

при секретаре Набиевой И.С.,

с участием представителя ответчика УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы (далее УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы) об оспаривании решения государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась к УПФ Российской Федерации в Калининском районе ГО г. Уфы об оспаривании решения государственного органа, мотивировав тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет.

При этом пенсионный орган указал, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №, не засчитан период работы в МУ «

<

данные изъяты>» городского округа город Уфа, ныне ГБУЗ «

<

данные изъяты>» в должности палатной медицинской сестры: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 день), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 16 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 26 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 20 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 04 месяца 06 дней), всего 15 лет 11 месяцев 15 дней, так как ни заявителем, ни работодателем не представлены документы в подтверждение ее занятости в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. не подтверждено, что данное лечебно-профилактическое учреждение (

<

данные изъяты>) фактически является психиатрическим и психоневрологическим, кроме того, представленные страхователем индивидуальные сведения о стаже не содержат код «особые условия труда». 

Считает, что решение УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, т.к. было принято без учета всех обстоятельств дела, противоречит действующему законодательству Российской Федерации, существенно нарушает ее права на получение трудовой пенсии по старости, и подлежит отмене.

Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы включить в специальный трудовой стаж работы, дающий ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности палатной медицинской сестры в ГБУЗ РБ "

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 01 месяц 01 день); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г. Уфы назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия. 

Представитель ответчика УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в представленном отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доводы представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-Ф3 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФ Российской Федерации вынесло решение № «Об отказе в установлении пенсии» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №, не засчитан период работы в МУ «

<

данные изъяты>» городского округа город Уфа, ныне ГБУЗ «

<

данные изъяты>» в должности палатной медицинской сестры: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 день), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 16 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 26 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 20 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 04 месяца 06 дней), всего 15 лет 11 месяцев 15 дней, так как ни заявителем, ни работодателем не представлены документы в подтверждение ее занятости в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. не подтверждено, что данное лечебно-профилактическое учреждение (

<

данные изъяты>) фактически является психиатрическим и психоневрологическим, кроме того, представленные страхователем индивидуальные сведения о стаже не содержат код «особые условия труда». 

Согласно ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими сведения.

В подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года). При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Списком №2 (раздел 24, позиция 2260000b), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, постоянно и непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Оспариваемым решением отказано во включении в специальный стаж названного выше периода по тем основаниям, что ни заявителем, ни работодателем не представлены документы в подтверждение ее занятости в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. не подтверждено, что данное лечебно-профилактическое учреждение (специализированный дом ребенка) фактически является психиатрическим и психоневрологическим.Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 года № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и так далее; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, и так далее; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п.5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Следовательно, в качестве доказательства характера работы могут быть приняты во внимание любые допустимые письменные доказательства.

Материалами дела установлено, что в соответствии с приказом № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята ДД.ММ.ГГГГ в "

<

данные изъяты>» на должность палатной медицинской сестры. Работает по настоящее время.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан 

<

данные изъяты> ФИО3 выдана справка, что она работает в 

<

данные изъяты> в должности палатной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в течение полного рабочего дня на полную ставку.

На основании Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «

<

данные изъяты>» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Муниципальное учреждение «

<

данные изъяты>» городского округа город Уфа Республики Башкортостан реорганизован в Муниципальное учреждение 

<

данные изъяты>.

Во исполнении Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № МУ 

<

данные изъяты> переименован в Муниципальное бюджетное учреждение 

<

данные изъяты>.

На основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> передано в ведение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ. Новое наименование учреждения: «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан 

<

данные изъяты>».

Согласно п.2.2 Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан 

<

данные изъяты> предметом деятельности Учреждения является оказание специализированной помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей и детям с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики.

Согласно п.2.3 Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан 

<

данные изъяты> основной целью деятельности учреждения является оказание специализированной помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей и детям с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики.

При установленных обстоятельствах, учитывая вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

Периоды работы в должности палатной медицинской сестры в Муниципальном Учреждении "

<

данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 день), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 16 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 26 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 20 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 04 месяца 06 дней), всего 15 лет 11 месяцев 15 дней, подлежат включению в льготный стаж.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, далее если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы включить в специальный трудовой стаж работы, дающий ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности палатной медицинской сестры в Муниципальном Учреждении "

<

данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, составляет 15 лет 11 месяцев 15 дней.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, поэтому с учетом спорных периодов у истца имеется достаточный специальный стаж для назначения пенсии досрочно с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что досрочную пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО2 следует назначить с момента возникновения права, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО2 об оспариванию решения государственного органа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 194 -1990 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы об оспариванию решения государственного органа удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы включить в специальный трудовой стаж работы, дающий ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности палатной медицинской сестры в Муниципальном Учреждении "

<

данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 день), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 16 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 26 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 20 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 04 месяца 06 дней), всего 15 лет 11 месяцев 15 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г. Уфы назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

СУДЬЯ: Давыдов Д.В.