Дело № 2-1337/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан Гусамова Р.Р.,

представителя ответчика – директора ООО «Новые строительные материалы» ФИО1,

третьих лиц – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Новые строительные материалы» о приостановлении деятельности до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического и земельного законодательства,

у с т а н о в и л:

<

адрес> Республики Татарстан, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с вышеназванным иском к ООО «Новые строительные материалы», в обоснование указав следующее.

<

адрес> Республики Татарстан по обращению жителей 

<

адрес>, том числе ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проведена проверка соблюдения юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Новые строительные материалы» требований действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

По результатам проверки установлено нарушение законодательства данным юридическим лицом при следующих обстоятельствах. 

Так, основным видом деятельности ООО «Новые строительные материалы» является производство строительных полимерных материалов. Производственная деятельность осуществляется по адресу: 

<

адрес>, Высокогорский муниципальный район, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № 

Нежилое помещение находится на праве аренды на основании договора, заключенного между предприятием и ФИО2, ФИО3 

Как установлено в ходе проверки, расстояние между жилым домом №«А» по 

<

адрес> и помещением, используемым под производственную деятельность ООО «Новые строительные материалы», составляет 46 метров.

На основании п.п. 6 п. 7.1.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, производство строительных полимерных материалов отнесено к 3 классу с санитарно-защитной зоной 300 метров.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

Однако, как указывает истец, юридическим лицом ООО «Новые строительные материалы» производственная деятельность по указанному адресу осуществляется в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны.

Кроме того, юридическим лицом ООО «Новые строительные материалы» предпринимательская деятельность по изготовлению строительных полимерных материалов осуществляется в отсутствие производственного контроля.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарными правилами являются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человеку, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

На основании статьи 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

Истец отмечает, что в результате деятельности предприятия по производству строительных полимерных материалов, с использованием эпоксидной смолы в непосредственной близости к жилым домам оказывает негативное воздействие на здоровье жителей этих домов, а также негативно влияет на окружающую среду. Поэтому имеются основания, предусмотренные ст. 1065 Гражданского кодекса РФ для иска о запрещении деятельности указанного предприятия до устранения выявленных нарушений.

Более того, как указывает истец, ответчиком земельный участок с кадастровым номером №, находящийся под производственным помещением, используется с нарушением его целевого назначения.

Так, данный земельный участок отнесен к категории сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно указанным нормам действующего законодательства следует, что земельные участки сельскохозяйственного назначения должны использоваться только для нужд сельского хозяйства. Использование этих участков для иных целей недопустимо.

В связи с изложенным, по мнению истца, в целях недопущения ухудшения состояния окружающей среды и нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером № ООО «Новые строительные материалы» необходимо приостановить деятельность по производству строительных полимерных материалов на этом участке до устранения выявленных нарушений.

В этой связи прокурор 

<

адрес> Республики Татарстан просит суд: приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Новые строительные материалы» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, по производству строительных полимерных материалов, до устранения выявленных в ходе проверки нарушений путем:

- разработки проекта санитарно-защитной зоны предприятия;

- изменения категории земельного участка с кадастровым номером № в земли промышленности и иного специального назначения с разрешенным использованием для производственных целей.

Представитель истца Гусамов Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск признал, о чем подал суду заявление, в котором указал, что последствия признания иска разъяснены и понятны. Он пояснил, что производство по указанному адресу юридическим лицом фактически приостановлено и не осуществляется.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковое заявление поддержали, пояснили суду, что в настоящее время деятельность юридического лица на земельном участке, принадлежащем им, не осуществляется. Они, со своей стороны, предпринимают меры для изменения категории и целевого назначения земельного участка. 

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд признание ответчиком иска принимает, оно заявлено добровольно, прав и интересов участников дела, других лиц это не нарушает, требованиям законодательства не противоречит. 

Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Новые строительные материалы», удовлетворить.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Новые строительные материалы» по адресу: 

<

адрес>, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, 

<

адрес>, по производству строительных полимерных материалов, до устранения выявленных в ходе проверки нарушений путем:

- разработки проекта санитарно-защитной зоны предприятия;

- изменения категории земельного участка с кадастровым номером № в земли промышленности и иного специального назначения с разрешенным использованием для производственных целей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено 03 октября 2017 года.

Судья: А.А. Севостьянов