Дело № 2-599/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года Корсаковский городской суд Сахалинской области 

под председательством судьи Меркуловой Е.Н.,

при секретаре Ларионовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Корсаковское дорожное ремонтно-строительное управление» Корсаковского городского округа, Комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о взыскании с МУП «Корсаковское ДРСУ» 54 972,77 рублей в возмещении ущерба, причинённого дорожно-транспортным происшествием, расходов на оплату услуг оценщика в сумме 15 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя – 20 000 рублей, расходов на нотариальное удостоверение доверенности представителя – 1 300 рублей, нотариальное удостоверение копии документа – 100 рублей, расходов на подготовку и копирование документов для предъявления в суд – 5 000 рублей, на уплату госпошлины - 1 849 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что при движении ФИО1 на автомобиле «

<

...>», госномер М330ТТ, принадлежащем ей на праве собственности, по автодороге в 

<

адрес> автомобиль наехал на открытый люк, в результате чего получил механические повреждения. При осмотре места происшествия сотрудниками ГИБДД не было обнаружено признаков ведения дорожных работ и наличие установленных дорожных ограничений, но были выявлены нарушения норм закона о безопасности дорожного движения и соответствующие ГОСТы, регламентирующие содержание дорог. При обращении истца к оценщику, стоимость восстановительного ремонта поврежденного автомобиля была определена в сумме 54 972,77 рублей. 

В судебном заседании истец представитель истицы по нотариальной доверенности ФИО2 поддержали заявленный иск в полном объеме.

Представитель МУП «Корсаковское ДРСУ» по доверенности Б. с иском не согласилась, настаивает на том, что обслуживание колодца ливневой канализации на 

<

адрес> не входит в обязанности ДРСУ. 

Представитель Комитета по управлению имущества администрации Корсаковского городского округа (далее – КУИ АКГО), 1 августа 2018 года привлечённого по ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчика, В. в судебном заседании иск не признал, указывает на то, что обслуживание дорог вменено в обязанность МУП «Корсаковское ДРСУ».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ статьей 2, определены следующие понятия:

дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно пункту 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно материалам дорожно-транспортного происшествия и по обстоятельствам дела ФИО1, 14 мая 2018 года примерно в 00:15 ночи двигаясь в южном направление по автодороге по 

<

адрес>, в районе магазина «Сакура» почувствовала удар всей ходовой части транспортного средства. Остановившись, обнаружила, что совершила наезд на открытый ничем не обозначенный, не ограниченный канализационный люк, в результате чего были повреждены задняя левая покрышка колеса, пластиковый обвес порога слева, левая часть кузова автомобиля снизу, заднее левое колесо. 

Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по КГО при выезде на место происшествия было установлено отсутствие запирающей крышки на смотровом колодце, о чем незамедлительно было сообщено МУП «Корсаковское ДРСУ». К 9 утра того же дня указанный недостаток был устранен в полном объеме.

При совершении судом выездного судебного заседания, было установлено, что место происшествия произошло не возле 

<

адрес> (на перекрестке возле светофора между магазином «Сакура» и МБОУ «СОШ №»), а приблизительно метрах в 100 севернее от изначально указанного участка – между Северным портом и Металлобазой. 

Смотровой люк на момент осмотра места ДТП судом был закрыт, на дорожном покрытии уложен новый асфальт, куда утоплены края люка. Люк расположен ближе к полосе движения по направлению Север-Юг, на пунктирной разделительной разметке. 

Таким образом, место нахождения спорного люка можно отнести к автодороге по 

<

адрес>.

Согласно Положению о КУИ комитет осуществляет полномочия собственника муниципального имущества, является структурным подразделением АКГО с правами юридического лица, при регистрации которого указан основной вид деятельности - деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Пунктом 2.2 Положения о департаменте городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа, утвержденного постановлением мэра КТО от 3 апреля 2009 года № 324, закреплено, что одной из задач Департамента является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление других полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из функций Департамента является разработка мероприятий, направленных на содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, и контроль за их выполнением (пункт 3.2). Иных функций по осуществлению дорожной деятельности настоящее Положение не предусматривает.

Постановлением мэра КТО от 30 июня 2014 года № 1049 Положение дополнено пунктом 3.29, согласно которому Департамент осуществляет полномочия собственника в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Корсаковского городского округа.

Постановлением мэра КТО от 16 июля 2015 года № 1051 Положение дополнено пунктом 3.31, согласно которому Департамент осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, созданных Департаментом.

Между тем, учредителем МУП «Корсаковское ДРСУ», как видно из пункта 1.2 устава этого предприятия, является комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа.

За МУП «Корсаковское ДРСУ» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, находящееся в собственности муниципального образования (пункты 3.1,3.3 устава), к которому отнесены основные фонды предприятия и оборотные средства, отражаемые на самостоятельном балансе предприятия.

Отсюда следует, что улично-дорожная сеть города Корсакова не находится в хозяйственном ведении МУП «Корсаковское ДРСУ».

Однако предметом деятельности МУП «Корсаковское ДРСУ» является обеспечение населения муниципального образования Корсаковского района услугами по строительству, ремонту, содержанию автомобильных дорог, зданий и сооружений (пункт 2.2 устава).

МУП «Корсаковское ДРСУ» выполняет работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, городских улиц, площадей и дворовых территорий (пункты 2.3.11, 2.3.12 устава).

Работы по содержанию уличной сети МУП «Корсаковское ДРСУ» выполняет на основании соглашений на предоставление субсидии из бюджета Корсаковского городского округа в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Такое соглашение на момент причинения вреда, заключенное между Департаментом городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа и МУП «Корсаковское ДРСУ», действовало с 30 декабря 2017 года.

По условиям данного соглашения департамент городского хозяйства АКГО, являясь главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных решением Собрания Корсаковского городского округа на содержание и ремонт автомобильных дорог, в пределах выделенных на эти цели денежных средств предоставляет МУП «Корсаковское ДРСУ» в 2018 году субсидию в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Приложением № 9 к Соглашению к автомобильным дорогам общего пользования местного значения для комплексного их содержания в летний и зимний периоды за МУП «Корсаковское ДРСУ» закреплена, помимо прочих, автодорога по 

<

адрес> протяженностью 2 753 километров. 

Приложением № 5 к данному соглашению определен комплекс работ по содержанию городских автомобильных дорог г.Корсакова в летний период с 15.04.2018 по 14.11.2018 в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93, ВСН 24-88, в перечь которых, в том числе, включена замена люков колодцев.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, и действующих в период возникновения спорных правоотношений, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного нормативного правового акта покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Кроме того, люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Отклонение крышки люка относительно уровня покрытия не допускается более 2,0 сантиметров.

В соответствии с уставом МУП «Водоканал», предметом деятельности учреждения является распределение воды населению, проведение работ по прокладке магистральных, местных трубопроводов, производство санитарно-технических работ, удаление и обработка сточных вод.

На праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал» закреплены лишь водопроводные сети, в том числе и по 

<

адрес> в г.Корсакове, что отражено в распоряжении КУИ АКГО от 31.01.2018 № и Приложении к нему. 

Ливневая канализации к ведению МУП «Водоканал» не относится, что следует из соответствующего письма учреждения от 04.07.2018 года. 

По сообщению комитета по управлению имуществом АКГО система ливневой канализации г.Корсакова, включаю канализацию по ул.Вокзальной на балансе муниципального образования «Корсаковский городской округ» не состоит. 

С целью реализации своих полномочий в области местного самоуправления Собранием Корсаковского городского округа были утверждены Правила благоустройства территории Корсаковского городского округа (решение от 31.03.2016 года № 91).

В соответствии с пунктом 4.3.2 Правил текущий и капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также находящихся в муниципальной собственности мостов, тротуаров, иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, осуществляется специализированными организациями по договорам, контрактам, соглашениям с администрацией Корсаковского городского округа или структурным подразделением администрации Корсаковского городского округа в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

Такой организацией в Корсаковском городском округе является МУП «Корсаковское ДРСУ», целью деятельности которого в соответствии с пунктом 2.1 устава является и содержание дорог, находящихся в собственности муниципального образования.

В пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Таким образом, на МУП «Корсаковское ДРСУ» возложены обязанности по выполнению комплекса работ, обеспечивающих надлежащие условия для движения по дорогам муниципального образования в соответствии с требованиями технических стандартов.

Пунктом 4.3.4. Правил благоустройства территории Корсаковского городского округа, утвержденных решением Собрания Корсаковского городского округа от 31.03.2016 № 91 предусмотрено, что обязанность регулярно следить за тем, чтобы крышки люков коммуникаций всегда находились на уровне дорожного покрытия, содержались постоянно в исправном состоянии и закрытыми, возложена на организации, в ведении которых находятся подземные сети. 

Крышки люков, колодцев, расположенных на проезжей части улиц и тротуарах, в случае их повреждения или разрушения следует немедленно огородить и в течение 6 часов восстановить организациям, в ведении которых находятся коммуникации.

В тех случаях, когда соответствующие коммуникации переданы в ведение ресурсоснабжающих или иных, обслуживающих такие коммуникации, организаций, обязанность следить за состоянием люков, в том числе, находящихся на дороге, может быть возложена на них, что само по себе не освобождает специализированную организацию от ответственности за состояние дорожного полотна и его пригодность для эксплуатации с целью осуществления дорожного движения.

В связи с этим инспектор ГИБДД по результатам осмотра места ДТП обоснованно указал на недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги как на причину причинения повреждений транспортному средству и передал информацию по назначению - в МУП «Корсаковское ДРСУ», чьими силами и были устранены выявленные недостатки.

В то же время доказательств того, что ущерб причинён в результате неправомерных действий (бездействия) второго ответчика, истцом в материалы дела не представлено, и при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Так, с помощью перечня имущества, переданного МУП «Водоканал», схем, пояснений специалиста, сведений из КУИ АКГО, установлено, что смотровой люк, в который попал автомобиль истицы, относится к ливневой канализации, фактически не используемой и не учтённой как муниципальное имущество.

Учитывая то, что данная ливневая канализация находится на территории Корсаковского городского округа, она могла быть использована органом местного самоуправления по назначению, в связи с чем подлежала учёту и включению в перечень муниципального имущества, однако отсутствие такого учёта не является причиной причинения вреда истице, поскольку все автомобильные дороги в городе отнесены к зоне ответственности МУП «Корсаковское ДРСУ».

Поскольку функции по содержанию и ремонту данного участка автодороги возложено на МУП «Корсаковское ДРСУ» путем передачи ему в оперативное управление, то ответственность за отсутствие люка на смотровом колодце, расположенном на обслуживаемом участке автодороги также возлагается на данное предприятие. 

В подтверждение размера понесенных убытков истцом в материалы дела представлено экспертное заключение № от 15.05.2018, согласно которому стоимость восстановительного ремонта автомобиля «

<

...>», государственный регистрационный знак №, с учетом износа составляет 54 972,77 рублей.

Данное заключение по существу стороной ответчика не оспорено и у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности изложенных в нем выводов.

Отчет произведен на основании составленного оценщиком 15.05.2018 акта осмотра поврежденного автомобиля, отмеченные повреждения в котором согласуются с теми, что были установлены инспектором ГИБДД на месте происшествия. 

Каких-либо нарушений требований, предъявляемых к оценке ущерба, суд не усматривает.

С учетом изложенного указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Исковые требования истца о возмещении убытков по делу за счет КУИ АКГО удовлетворению не подлежат. 

Согласно статье 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат понесенные расходы по делу.

За составление отчета о восстановительной стоимости ремонта причиненного автомобилю ФИО1 уплатила ИП Д. 15 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 15.05.2018 №.

Кроме того, за предъявление настоящего иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 1 849 рублей, исходя из размере ущерба, подлежащего возмещению, которые также подлежат взысканию с ответчика. 

15 мая 2018 года ФИО1 выдала на имя ФИО2 нотариально удостоверенную доверенность на представительство её интересов в суде по иску к МУП «Корсаковское ДРСУ». За оформление доверенности истцом уплачено 1 300 рублей, которые также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку доверенность выдана на представительство по данному делу.

За удостоверение копи паспорта транспорта транспортного средства истец также уплатила 100 рублей, что следует из соответствующей отметки нотариуса, которые в отсутствие возражений со стороны ответчика, подлежат возмещению им в пользу истца. 

Помимо этого, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. (ст. 100 ГПК РФ)

17 мая 2018 года между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по консультированию, составлению, копированию и подготовке документов, искового заявления, в судах общей юрисдикции, на стадии исполнительного производства по иску ФИО1 к МУП «Корсаковское ДРСУ» о возмещении ущерба.

Согласно пункту 2.2 договора стоимость подготовки документов и копирования стороны определили в размере 5 000 рублей, оплата которых подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 17.05.2018 года. 

Стоимость по оказанию комплекса услуг, включающего в себя консультацию, сбор документов в ОГИБДД для составления искового заявления, составление искового заявления, апелляционной жалобы, представительство в судах общей юрисдикции, в суде апелляционной инстанции, организации и проведении независимой технической экспертизы, а также услуги, оказанные ранее, на стадии исполнительного производства, установлены в размере 20 000 рублей.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от 17.05.2018 года ФИО1 уплатила ФИО2 20 000 рублей за представительство в суде, на стадии исполнительного производства, за анализ документов на предмет юридической значимости для составления искового заявления и проведения независимой оценки. 

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение издержек, произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

С учётом приведённых разъяснений Постановления Пленума, суд находит несоразмерными расходы на оплату услуг представителя, поскольку в перечень работ, подлежащих оплате по цене 20 000 рублей включены услуги по оказанию юридической помощи на стадии апелляционного рассмотрения, которые фактически не были оказаны истцу, как и услуги на стадии исполнительного производства, также включенные в перечень услуг по договору. Кроме того, за проведение независимой оценки истец уплатил отдельно 15000 рублей, что не должно входить дважды в стоимость услуг представителя.

В связи с этим, учитывая объем материалов и сложность дела, объем проделанной представителем работы, подлежащие возмещению расходы на представителя снижаются судом до 10 000 рублей.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании расходов на изготовление копий документов в размере 5000 рублей. 

Данные расходы не являются в полной мере необходимыми, поскольку, исходя из представленных в дело расценок и количество листов, необходимых для изготовления копий для ответчика (58) фактические затраты на изготовление копий составляют 2 320 рублей.

Таким образом, всего с ответчика в пользу истца подлежит возмещению судебные расходы в сумме: 1849+2 320+1300+100+10 000= 15 569 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального унитарному предприятию «Корсаковское дорожное ремонтно-строительное управление» Корсаковского городского округа в пользу ФИО1 в возмещение ущерба 54 972, 77 рублей, в возмещение уплаты государственной пошлины 1849 рублей, в возмещение затрат на копирование 2 320 рублей, в возмещение расходов на оформление доверенности 1300 рублей, в возмещение на удостоверение копии техпаспорта 100 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя 10 000 рублей, всего судебных расходов – 15 569 рублей.

В удовлетворении исковых требований за счет ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа ФИО1 отказать.

В удовлетворении требований о возмещении судебных издержек в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Меркулова.

Решение принято в окончательной форме 23 ноября 2018 года.