Дело № 2-1467/2019

(УИД 61RS0020-01-2019-001660-51)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А., 

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО2 об обязании заключить договор аренды земельного участка, третье лицо: ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать последнего заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска договор аренды от 29.12.2018 № земельного участка по адресу: 

<

адрес>, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, общей площадью 685 кв.м, с кадастровым номером №, пропорционально площади занимаемого им жилого помещения - 1/2 доли.

В обоснование своих требований истец указал, что на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» находится земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. На данном земельном участке находится жилой дом, принадлежащий ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли у каждого. В адрес Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратился ФИО3, который является собственником 1/2 доли недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, разрешенное использование под малоэтажную многоквартирную жилую застройку, площадью 685 кв.м. 29.12.2018 КУИ Администрации города был подготовлен и передан ФИО3 договор аренды № от 29.12.2018 земельного участка, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, для подписания и проведения регистрации в Новошахтинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. В силу действующего законодательства КУИ Администрации города в адрес ответчика направил письмо от 18.01.2019 как собственнику 1/2 доли жилого дома, с просьбой подписать проект договора аренды земельного участка от 29.12.2018 №. Однако до настоящего времени подписанный со стороны ответчика договор аренды в адрес Комитета не возвращен.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом уточнила, что кадастровый номер спорного земельного участка №, а не №, как ошибочно указано в просительной части искового заявления.

Ответчик ФИО2 зарегистрированным в г. Новошахтинске не значится. Место фактического проживания его неизвестно. Данными о фактическом месте проживания ответчика суд не располагает. 

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 119 ГПК РФ.

Для представления интересов ответчика судом назначен адвокат Соловьев А.В. в порядке ст. 50 ГПК РФ, который в судебное заседание сего числа не явился, согласно телефонному сообщению просил дело рассмотреть в его отсутствие, при этом указал, что ранее данные им пояснения по делу в судебном заседании 31.07.2019 поддерживает полностью.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - адвоката Соловьева А.В. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании 31.07.2019 адвокат Соловьев А.В. просил вынести решение на усмотрение суда, поскольку позиция ответчика ему неизвестна, при этом обратил внимание на то, что истцом не представлено достоверных доказательств обоснованности заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены сведения о том, на каком основании до настоящего времени находился указанный земельный участок в пользовании ФИО2, а также его наследодателя, не исключено, что в бессрочном пользовании, тогда это дает ему право на бесплатную приватизацию данного земельного участка и нельзя его обязывать заключать договор аренды этого земельного участка.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1). Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (п. 2).

В соответствии со ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6).

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (п. 7).

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (п. 10).

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, утвержденном решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 202, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере имущественных и земельных отношений. Основными задачами Комитета, связанными с решением вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, являются: распоряжение от лица органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новошахтинск» земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке и пределах, предусмотренных действующим законодательством (п. 2.6).

Согласно п. 3.45 Положения в полномочия Комитета входит принятие решений о передаче в аренду и собственность муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, об определении (установлении) видов их разрешенного использования и прекращении прав на них при наличии оснований.

В судебном заседании установлено, что в Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, разрешенное использование: под малоэтажную многоквартирную жилую застройку, площадью 685 кв.м, ФИО3, который является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

29.12.2018 КУИ Администрации города принято распоряжение № «О заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по 

<

адрес>».

Согласно данному распоряжению 29.12.2018 между КУИ Администрации города и ФИО3 был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, а также подписан акт приема-передачи земельного участка, с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 685 кв.м. 

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 421, 425, 445 ГК РФ КУИ Администрации города в адрес ответчика ФИО2, являющегося согласно справке МП БТИ г. Новошахтинска от 27.03.2019 собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 18.01.2019 было направлено письмо с разъяснением положений вышеуказанного законодательства, а также возможности привлечения к административной ответственности, с приложением к нему проекта договора аренды от 29.12.2018 № земельного участка, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, и копии распоряжения Комитета № от 29.12.2018.

Данное письмо, согласно отчету об отслеживании почтового отправления сайта Почты России, адресатом не востребовано и не вручено последнему. Договор до настоящего времени не заключен, в связи с чем истец в соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

Учитывая, что заключение такого договора в соответствии с вышеуказанными положениями закона является обязательным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает возможным возложить на ответчика обязанность заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска договор аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, общей площадью 685 кв.м, с кадастровым номером №, на условиях договора аренды № от 29.12.2018.

Доводы адвоката Соловьева А.В., изложенные выше, суд не принимает во внимание, считает их несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО2 об обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО2 заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска договор аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, общей площадью 685 кв.м, с кадастровым номером №, пропорционально доли жилого дома 

<

адрес>, собственником которой он является.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 09 августа 2019 года.