УИД 22RS0067-01-2024-007668-88

дело №2-2608/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года гор.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Баранула Алтайского края в составе:

Председательствующего Астаниной Т.В.

При секретаре Юркиной И.В. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением

установил:

М. обратился в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула и с учетом уточненного искового заявления просил признать за ним право пользования комнатой площадью 18,6 кв. м., расположенной по адресу: 

<

адрес> комната № на условиях договора социального найма.

Требования мотивировал тем, что М. является нанимателем жилого помещения (комнаты) № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, (ранее- комната №). М. было предоставлено койко-место в указанной комнате в связи с его работой на Заводе транспортного машиностроения им В. И. Ленина. В комнату был вселен С., который умер ДД.ММ.ГГГГ. С 2014 года и по настоящее время в данной комнате истец проживает один. В ООО «УК ЖЭУ-6 Октябрьского» ордер на вселение М. не сохранен. Запросы в архивы также не принесли результатов. С момента вселения и по настоящее время истец несет бремя по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг, включая наем жилья. На его имя открыт лицевой счет. В выписке из домовой книги истец значится как наниматель (владелец). Истец обращался в Комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> с целью оформления договора социального найма, где ему было рекомендовано обратиться в суд в связи с отсутствием вселительного документа. С учетом изложенного, при том, что обязанность по выдаче и хранению правоустанавливающих документов, ордеров на комнату, которая предоставлена истцу до введение в действие Жилищного кодекса РФ, возложена на администрацию (балансодержателя), его выселение не допускалось по ранее действующему законодательству, М. приобрел право пользования на комнату № 

<

адрес> на условиях договора социального найма. Из чего следует, что после передачи дома по адресу: 

<

адрес>, здание утратило статус общежития, а к спорным отношениям подлежат применению положения о договоре социального найма.

В судебное заседание истец М. не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель истца П. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что комната была предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями. Вселительные документы не сохранились. Истец оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилого помещения. В комнате был зарегистрирован С., но он умер.

Представитель ответчика А. действующая по доверенности, возражала против иска, просила в удовлетворении требований отказать, ввиду отсутствия доказательств законного вселения истца. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной правовой нормы не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность ведомственного жилого-фонда АО "Барнаултрансмаш», принято с 01.08.95г. в муниципальную собственность от АО "Барнаултрансмаш" /К./ по акту приема-передачи жилой фонд с нежилыми помещениями, кроме ветхого и аварийного жилья и производственную базу с последующим внесением комитетом по управлению имуществом /С./ в реестр муниципальной собственности.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в муниципальную собственность общежитий ОАО «Барнаултрансмаш» принято безвозмездно в муниципальную собственность от ОАО «Барнаултрансмаш» общежития с нежилыми помещениями и инженерными сетями, расположенные по адресам: 

<

адрес>, что также подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в муниципальную собственность общежитий ОАО «Барнаултрансмаш».

Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по информации архивного отдела администрации 

<

адрес>, в документах архивного фонда комитета по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес> документы о передаче в муниципальную собственность ведомственного жилого фонда АО «Барнаултрансмаш» в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют. В связи с чем предоставить архивные копии актов приема-передачи и перечней жилого фонда, принятого в муниципальную собственность в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, не представляется возможным (копия ответа архивного отдела администрации 

<

адрес> прилагается). Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> отнесен к муниципальной собственности на основании постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность общежитий ОАО «Барнаултрансмаш».

Постановлением заместителя главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено согласиться с предложением администрации 

<

адрес> (протокол постоянно действующей комиссии администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) об изменении статуса здания по 

<

адрес> с переводом его в разряд жилых домов коридорного типа с местами общего пользования, исключая жилые помещения №, 24, 27, 44, 47, 52, 54, 56, 81, 83, 87, 89, 96, 103, 111, 112. После регистрации изменения статуса здания в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация» по 

<

адрес> рассмотреть на жилищной комиссии (персонально по каждой семье) вопрос закрепления за проживающими занимаемой жилплощади па основании предоставленных документов с целью выдачи ордеров установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ М. обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> с заявлением о выдаче ему справки о снятии с дома по 

<

адрес> а статуса общежития, так как она является нанимателем жилого помещения (комнаты) № в указанном доме (ранее комната №).

Ответом Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М. сообщено, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса здания по 

<

адрес>» изменен статус здания по 

<

адрес> а с переводом его в жилой дом коридорного типа, исключая жилые помещения №, 24, 27, 44, 47, 52, 54, 56, 81, 83, 87, 89, 96, 103,111,112, на которых граждане проживают на койко-местах.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О приемке в эксплуатацию жилого дома в связи с изменением статуса здания по 

<

адрес>», принят в эксплуатацию жилой дом коридорного типа с местами общего пользования, расположенный на ранее отведенном земельном участке по 

<

адрес>, после выполнения работ в соответствий с техническим заключением ООО «Алтай-проект-бюро» от 26.08.2003г № ОДиЗ-354, исключая жилые помещения с койко-местами №,24,27,44,47,52,56,81,87,89,96,103,111,112.Принята общую площадь дома с местами общего пользования и подвалом - 3555,9 кв.м (т.ч. подвал-338,4 кв.м), общая полезная площадь с местами общего пользования- 3163,1 кв.м., в т.ч. жилая-1940,5 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги, в спорном жилом помещении –комната 19 (зачеркнуто) 24 по 

<

адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был прописан П., С. с ДД.ММ.ГГГГ, М. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из домовой книги, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С., который снят с регистрационного учета в связи со смертью, что так же подтверждается определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу КГКУ «ГААК» от ДД.ММ.ГГГГ документы производственного объединения «Барнаултрансмаш» с 1993 г. на хранение в КГКУ ГААК не поступали, поэтому оказать услугу по выявлению сведений и оформлению архивной копии документов о предоставлении М. жилого помещения -комнаты (койко-место) № (ранее комнаты №) в доме по адресу: 

<

адрес> не имеется возможности. Ордера, как отдельный вид документов, на хранение в КГКУ ГААК не поступали. 

Как видно из финансового лицевого счета N 

<

***> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «УК ЖЭУ-

<

адрес>» в комнате проживает 1 человек. Нанимателем жилого помещения указан М. Задолженности по ЖКУ на ДД.ММ.ГГГГ не имеет. 

Согласно ответу администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда администрации 

<

адрес> «Постановления главы администрации района» за 1993-1994, 2000-2001 гг. и архивного фонда органов представительной и исполнительной власти 

<

адрес> «Распоряжения главы администрации города по основной деятельности» за 2000-2001 гг. сведения о предоставлении М. комнаты (койко-места) № и № (в настоящее время №) в 

<

адрес> в 

<

адрес> отсутствуют. Документы по основной деятельности и личному составу завода «Трансмаш», вселительные ордера, корешки ордеров, а также документы о предоставлении жилых помещений, сформированные по адресам, на хранение в архивный отдел администрации 

<

адрес> не передавались.

Как следует из ответа КГКУ ГААК от ДД.ММ.ГГГГ на хранении в КГКУ Г ЛАК находятся документы архивного фонда «Производственное объединение «Барнаултрансмаш» (Ф.Р-1038) за 1941-1992 гг. Документы п/о «Барнаултрансмаш» та 1993, 1994 гг., вселительные документы (ордера на предоставления жилья, договоры найма жилых помещений), как отдельный вид документов на хранение в КГКУ ГААК не поступали.

В соответствии с Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой фонд АО «Барнаултрансмаш» был передан в муниципальную собственность 

<

адрес>. Документы, в том числе архивные, касающиеся ведомственного жилого фонда в АО «Барнаултрансмаш» отсутствуют. Кроме того, согласно «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения», утвержденных приказом Росархива № от ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения документов, касающихся предоставления жилья работникам истек. В связи с истечением срока давности документы о предоставлении жилья работникам не сохранились, что следует из ответа АО ХК «Барнаултрансмаш».

В судебном заседании представитель истца пояснила, что М. было предоставлено койко-место в указанной комнате в связи с его работой на Заводе транспортного машиностроения им В. И. Ленина. В комнату был вселен С., который умер ДД.ММ.ГГГГ. С 2014 года и по настоящее время в данной комнате истец проживает один. В ООО «УК ЖЭУ-6 Октябрьского» ордер на вселение М. не сохранен. Запросы в архивы также не принесли результатов. С момента вселения и по настоящее время истец несет бремя по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг, включая наем жилья. На его имя открыт лицевой счет. В выписке из домовой книги истец значится как наниматель (владелец).

Согласно п.1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие в Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ограничений в зависимости от вида жилого помещения законодательством не установлено.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Согласно представленным квитанциям по оплате жилищно-коммунальных услуг, оплата таких услуг истцом производится за 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> а. Задолженности по оплате коммунальных услуг по указанной квартире не имеется.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии М. иных жилых помещений в собственности не имеет.

Таким образом, спорное жилое помещение утратило статус общежития, истец на момент передачи жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, в собственность ответчика был зарегистрирован в общежитии, фактически занимает спорную квартиру на протяжении более 30 лет, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иных жилых помещений в пользовании или в собственности не имеет, спорное жилое помещение в пользование иных лиц не предоставлялось. В пользование жилье получено в связи с трудовыми отношениями. 

Кроме того, законность проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком не оспаривалась, ответчиком требований о выселении истца из спорной квартиры им не предъявлялось.

Из чего следует, что после передачи дома по адресу: 

<

адрес>, здание утратило статус общежития, а к спорным отношениям подлежат применению положения о договоре социального найма.

Кроме того, в силу п. 10 Постановления Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В силу п. 15 Постановления Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» администрация общежития обязана обеспечить вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а так же других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными им ордерами.

Спорное жилое помещение используется истцом на условиях социального найма, истец был вселен в него на законных основаниях, которому оно было предоставлено, и который на протяжении длительного времени единолично пользуется всем жилым помещением, что ответчиком не опровергнуто.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск М. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.(паспорт № №) право пользования жилым помещением комнатой № площадью 18,6 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Судья: Т.В.Астанина 

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2024