Дело № 2-5086/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Доценко Л.А., 

при секретаре Сигидиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи, с участием в качестве третьих лиц администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, 

с участием представителя ответчика администрации УГО – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГ года. Истцами было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении истцы не были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края XXXX-па от ДД.ММ.ГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Письмом администрации УГО истцам отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Истцы полагают, что имеют право на получение денежных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в ДД.ММ.ГГ года. В связи с чем, с учетом уточнений, просили признать пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, установить факт их проживания в жилом доме, находившемся зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX, признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию в ДД.ММ.ГГ года: в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере XXXX за полностью утраченное имущество, на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также признать за ФИО2 право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере XXXX за полностью утраченное имущество, на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, а также возложить на администрацию УГО обязанность включить истцов в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске. Дополнительно истец ФИО1 пояснил, что он с супругой ФИО2 проживают совместно в жилом доме, расположенном по адресу: XXXX около 5 лет, зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: XXXX, принадлежащей его супруге. В данной квартире проживет их сын. Ранее не зарегистрировались в пострадавшем жилом доме, поскольку шел спор в отношении XXXX доли в праве собственности на данный дом. 

Истица ФИО2 пояснила, что она в жилом доме по XXXX проживает 5 лет, они с мужем оплачивают за свет, платят налоги. 

Представитель администрации УГО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что истцами не представлено доказательств проживания в жилом доме. Квитанции об оплате за коммунальные услуги и налогов не свидетельствуют о фактическом проживании истцов. 

Представители Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19.09.2007 N252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данного вида материальной помощи и финансовой помощи.Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

Истцы в обоснование доводов о том, что они пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в ДД.ММ.ГГ года, ссылаются на то, что они в период чрезвычайной ситуации проживали в доме, расположенном по адресу: XXXX, который попал в зону чрезвычайной ситуации и был повреждён.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ дом по адресу: XXXX подвергся в ДД.ММ.ГГ году затоплению, полная утрата сельскохозяйственных культур. 

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ дом по адресу: XXXX подвергся в ДД.ММ.ГГ году затоплению, был затоплен на уровне 1м от пола, полная утрата оргалита, деформация стен, трещины. 

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ в доме по адресу: XXXX установлено, что имущество утрачено частично, указано следующее поврежденное имущество: XXXX. Данное имущество пришло в негодность. 

Согласно накладных ООО «XXXX» от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ ФИО1 по адресу: XXXX заказывал доставку угля в размере 2,0т и 3,0т. 

Из Акта-задания на выполнение работ на однофазных электросчетчиках б/н от ДД.ММ.ГГ следует, что абоненту ФИО1 по адресу: XXXX производились работы по установке электросчетчика. 

Кроме того, апелляционным определением от ДД.ММ.ГГ установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГ открыто владеет и пользуется жилым домом XXXX по XXXX в г.Уссурийске. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что является соседкой истцов, которые проживают в доме по XXXX примерно 5-6 лет. Ранее в этом доме проживала бабушка, в период проживания которой истцы проживали в доме только летом. После смерти бабушки истцы в данном доме проживают постоянно, возделывают огород, топят печь, завозят уголь и дрова. У истцов уничтожено имущество полностью, а именно мебель: XXXX

Свидетель ФИО4 пояснил, что знает истца ФИО1 около 6-7 лет. Семья истца живет в районе пивзавода. В квартире по адресу: XXXX проживает сын истцов. 

Анализируя представленные истцами доказательства, суд полагает, что факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: XXXX, подтвержден, в связи с чем, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, в котором проживает истец, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, факт его затопления, а также факт утраты имущества первой необходимости достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела. С учетом установленного комиссией перечня утраты имущества и показаний свидетелей, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований истицы ФИО2 суд полагает отказать, поскольку истицей не представлено убедительных доказательств, с достоверностью подтверждающих постоянное проживание ее по адресу: XXXX, а поэтому факт постоянного проживания не может быть установлен. Признание права на получение денежной выплаты, право о включении в список пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат непосредственно зависит от данного факта, а поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО2. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по месту жительства в ДД.ММ.ГГ года по адресу: XXXX.

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденной жилого дома.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого дома в размере XXXX, на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере XXXX, на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, на получение финансовой помощи за полностью утраченное имущество в размере XXXX. 

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2017 года.

Председательствующий Л.А. Доценко