Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Гуриной К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1105/2020 по административному исковому заявлению акционерного общества «Альянс» об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Альянс» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просило восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере 27 244 783 руб., с кадастровым номером №- в размере 2 490 920 руб., с кадастровым номером №- в размере 4 326 475 руб., с кадастровым номером №- в размере 299 810 руб., с кадастровым номером №- в размере 15 081 860 руб., с кадастровым номером №- в размере 1 438 699 руб.

В обоснование заявленных требований акционерное общество указало, что является собственником названных нежилых помещений, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика налога на имущество.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, а также заинтересованные лица - Администрация г.о. Тольятти, министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв, Правительство Самарской области - письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные акционерным обществом «Альянс» требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, акционерному обществу «Альянс» на праве собственности принадлежат следующие нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>:

нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 1976,9 кв. м. ( пом. 1-7,1-8);

нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 165,5 кв. м. ( пом. б/н);

нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 312,8 кв. м. ( пом. 1014);

нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 312,8 кв. м. ( пом. 1003);

нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 1109,1 кв. м. (нежилое помещение 2001);

нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 105,8 кв. м. (нежилое помещение 4001).

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Самарской области» от 14 марта 2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость нежилых помещений определена в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года - в размере 50 530 097,76 руб.; с кадастровым номером № состоянию на 6 июня 2011 года - в размере 4 648 885,07 руб., с кадастровым номером № состоянию на 6 июня 2011 года - в размере 8 425 552,65 руб.; с кадастровым номером № состоянию на 6 июня 2011 года - в размере 818 499,36 руб.; с кадастровым номером № по состоянию на 28 октября 2019 года - в размере 29 233 325,07 руб.; с кадастровым номером № по состоянию на 28 октября 2019 года - в размере 2 788 644,66 руб.

Административный истец, являясь собственником указанных выше нежилых помещений, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилых помещений, 10 марта 2020 года акционерное общество «Альянс» с пропуском срока обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а после того, как комиссия не приняла его заявление к рассмотрению ввиду истечения срока для обращения, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости №, выполненный 3 марта 2020 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр Экспертизы оценки», согласно которому рыночная стоимость нежилых помещений определена по состоянию на 28 октября 2019 года в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером № – в размере 15 081 860 руб.. нежилого помещения с кадастровым номером №- в размере 1 438 699 руб.

Согласно отчета об оценке № рыночная стоимость нежилых помещений определена по состоянию на 6 июня 2011 года в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером №- в размере 27 244 783 руб., с кадастровым номером № -2 490 920 руб., с кадастровым номером №- 4 326 475 руб., с кадастровым номером № -299 810 руб.

Указанными отчетами рыночная стоимость нежилых помещений определена без учета НДС, что противоречит требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

В связи с возникшими сомнениями в представленных отчетах об оценке по ходатайству Министерства имущественных отношений Самарской области определением суда от 23 июня 2020 года по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ФИО1.

По результатам судебной экспертизы, проведенной 9 июля 2020 года, составлено экспертное заключение №, согласно которому рыночная стоимость нежилых помещений определена в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 28 октября 2019 года в размере 16 745 618,82 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 28 октября 2019 года в размере 1 987 673,66 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 28 371 257,11 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 3 283 296,97 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 5 166 431,06 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 415 872,19 руб.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Методика исследования величин рыночной стоимости, расчёты и определение величины рыночной стоимости нежилых помещений соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется. 

Стороны по делу результаты проведенной судебной экспертизы не оспорили.

Проанализировав представленные доказательства, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года и 28 октября 2019 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость нежилых помещений в размерах их рыночной стоимости, определенной экспертным заключением.

Величины рыночной стоимости, определенные отчетами об оценке, не могут быть положены в основу решения, поскольку достоверными являются результаты судебной экспертизы.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 10 марта 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования акционерного общества «Альянс» удовлетворить частично.

Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в следующих размерах:

нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 28 371 257,11 руб., с кадастровым номером №- по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 3 283 296,97 руб., с кадастровым номером №- по состоянию на 6 июня 2011 гожа в размере 5 166 431,06 руб., с кадастровым номером №- по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 415 872,19 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 28 октября 2019 года в размере 16 745 618,82 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 28 октября 2019 года в размере 1 987 673,66 руб.

Датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 10 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.