Дело № 12-31/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Кавказская Кавказского района 

Краснодарского края 16 июля 2019 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Волошиной Ольги Евгеньевны,

при секретаре – Разбицкой Н.В.,

с участием:

заявителя (лица привлекаемого к административной ответственности) - ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО3 Николаевича

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от 07.06.2019 года, вынесенное коллегиальным органом Административной комиссией Казанского сельского поселения Кавказского района в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края № 608 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях», суд 

установил:

07 июня 2019 года Административной комиссией Казанского сельского поселения Кавказского района, председательствующий комиссии Акопян А.С. было вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.5.1 закона Краснодарского края № 608 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях».

Согласно Постановления ФИО1 признан виновным в совершении нарушений требований к обращению с домашними животными, а именно допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного статьей 118 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

На данное постановление Административной комиссии Казанского сельского поселения Кавказского района ФИО1 принесена жалоба, в которой просит:

Постановление административной комиссии администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 07 июня 2019 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что постановлением от 07 июня 2019 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608 КЗ «Об административных правонарушениях».

С вынесенным постановлением он не согласен, в связи, с чем обратился с жалобой в Кавказский районный суд Краснодарского края.

Ответственность по части 2 статьи 2.5.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ наступает при допущении по неосторожности нападения домашнего животного на человека при условии причинения человеку вреда здоровью.

В силу требований, установленных Кодексом об административных правонарушениях, лицо, составляющее протокол об административном правонарушении, обязано принять меры к выяснению обстоятельств, указанных в ст. 26.1 Ко АП РФ, где обязанность доказывания виновности лица в совершении административного правонарушения, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, лежит на лице, составляющим протокол об административном правонарушении, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, подлежат выяснению все обстоятельства по делу об административном правонарушении в их совокупности, где сам протокол об административном правонарушении должен содержать фабулу обвинения с указанием на конкретное действие или бездействие лица, привлекаемого к административной ответственности, установленный на основании имеющихся в деле доказательств, а также наличие или отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 2.1 КоАП РФ.

Как это следует из материалов административного дела, пострадавший выгуливал на поводке свою собаку.

Таким образом, причиной тому, что его собака оказалась на улице говорят следующие обстоятельства: первое, - это то, что пострадавший находился в непосредственной близости калитки, ведущей во двор, где содержалась на цепи его собака и, второе, - наличие чужой собаки, то есть момент появления последней, что спровоцировало его собаку на соответствующую реакцию, связанную с охраной территории (Цепь не выдержала и порвалась от рывка собаки).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о принятии им всех мер по недопущению бесконтрольного выхода собаки на улицу, где виной случившемуся являются неосмотрительные действия самого пострадавшего, допустившего данную ситуацию и пытавшегося нанести удары ногой и рукой по его собаке.

В материалах административного дела имеется справка, свидетельствующая о факте обращения пострадавшего в медицинское учреждение, но не содержащая сведений о вреде, причиненного здоровью и степени его тяжести.

Согласно статье 28.5 Ко АП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или выяснения иных сведений, указанных в части 2 названной статьи Кодекса, протокол должен быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. При проведении административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Материалами административного дела установлено, что вышеописанный случай произошел 17 мая 2019 года в вечернее время суток, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом администрации Казанского сельского поселения 31 мая 2019 года в 15 часов 40 минут, при этом, никаких иных документов, подтверждающих необходимость в дополнительных выяснениях обстоятельств дела, иных сведений, а также назначения административного расследования и его проведение, в материалах дела не значатся.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно оценивает все доказательства по делу в их совокупности, при этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вывод административной комиссии стал возможным в результате того, что коллегиальным органом не дана оценка всем имеющимся обстоятельствам, подлежащим рассмотрению и оценке в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ. Не оценивались условия, в которых совершалось административное правонарушение и причины этому способствующие. Ведь, исходя из фактических обстоятельств дела, очевидно, что при рассмотрении административного материала имело место, предпочтение одного доказательства другому без полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств по делу в их совокупности, что препятствует разрешению административного дела в строгом соответствии с законом.

По настоящему административно делу, и это очевидно, не добыто доказательств вины ФИО1, сам протокол составлен с нарушением сроков, установленных статьей 28.5 КоАП РФ, следовательно, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного просит суд:

Постановление административной комиссии администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 07 июня 2019 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель (лицо, привлекаемое к административной ответственности) ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Просит постановление административной комиссии администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 07 июня 2019 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо: ФИО3 в судебном заседании оставил вынесение решения по жалобе на усмотрение суда.

Кроме того пояснил, что 17 мая 2019 года шел к ветеринару с собакой, которая была в наморднике и на поводке. Со двора по 

<

адрес>, выбежала собака, схватила его за правую ногу, потом за правую руку. Собака вела себя агрессивно и, защищаясь, он схватил руками собаку и с силой бросил на землю. От укуса собаки шла кровь. Вышел хозяин ФИО1, помощи никакой не предложил. При данных обстоятельствах не исключает, что он сам мог употреблять нецензурную брань. ФИО1 отказал по его просьбе вызвать скорую помощь. В левой руке у него был поводок с его собакой. ФИО1 говорил, что заколет его вилами, при этом взял то ли вилы, то ли палку и начал размахивать этим предметом. После чего он ушел от дома ФИО1 к ветеринару, где ему оказали первую помощь. По поводу укуса собаки обратился в приемное отделение в ст.Кавказской, где была оказана медицинская помощь, и в связи с укусом собаки прошел курс лечения. ФИО1 был привлечен к административной ответственности.

Кроме того показал, что по обстоятельствам 17 мая 2019 года он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за мелкое хулиганство, якобы он нарушал общественный порядок и выражался нецензурной бранью в адрес ФИО1 Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г. вынесла Постановление от 02 июля 2019 года, согласно которого он был признан виновным в совершении данного административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей. Однако с данным постановлением судьи он не согласен, т.к. полагает, что административное правонарушение он не совершал, он являлся пострадавшим в этот день, это собака ФИО1 набросилась на него и укусила. Он будет обжаловать данное постановление в Краснодарский краевой суд..

Председатель административной комиссии Казанского сельского поселения Кавказского района - заместитель главы казанского сельского поселения Акопян А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит дело по жалобе ФИО1 рассмотреть в его отсутствие, возражений по предмету жалобы ФИО1 не имеет, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представил административное дело № в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.5.1 закона Краснодарского края № 608 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях», в котором имеются следующие документы:

- определение № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 31 мая 2019 года, согласно которого назначено рассмотрение дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1 на 07.06.2019 года в 14 час. 00 мин. в помещении Администрации Казанского сельского поселения;

- прокол № рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.04.2019 года, составленный административной комиссией администрации Казанского сельского поселения Кавказского района в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.5.1 Закона краснодарского края № 608 от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях»;

- постановление № от 07.06.2019 года, вынесенное административной комиссией администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.5.1 Закона краснодарского края № 608 от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч рублей) 00 копеек;

- протокол № об административном правонарушении от 31 мая 2019 года, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.5.1 Закона краснодарского края № 608 от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях»;

- рапорт оперативного дежурного ОП (ст. Кавказская) ОМВД России по Кавказскому району майора полиции ФИО4 от 17.05.2019 года, из которого следует, что 17.05.2019 года в 20 час. 24 мин. в дежурную часть ОМВД России по Кавказскому району из премного отделения Кавказская ЦРБ поступило сообщение, что 17.05.2019 года в приемное отделение поступил гражданин ФИО3, 

<

данные изъяты>, проживающий по адресу: 

<

адрес> с диагнозом: 

<

данные изъяты>

- справка приемного отделения ГБУЗ «КЦРБ» МЗ Краснодарского края, согласно которого в приемное отделение ГБУЗ «КЦРБ» МЗ КК 17.05.2019 года в 20 час. 24 мин. обратился ФИО3, 

<

данные изъяты>, проживающий по адресу: 

<

адрес>

- объяснение ФИО3 от 17.05.2019 года;

- объяснение ТВА. от 20.05.2019 года;

- объяснение ФИО1 от 20.05.2019 года;

- копия формы 1П на имя ФИО1, 

<

данные изъяты> 

Выслушав заявителя (лица привлекаемого к административной ответственности) - ФИО5, заинтересованное лицо – ФИО3, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления № от 07.06.2019 года, вынесенного Административной комиссией Казанского сельского поселения Кавказского района и возвращения дела на новое рассмотрение в коллегиальный орган, правомочный рассмотреть дело – в Административную комиссию Казанского сельского поселения Кавказского района вследствие допущенных существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при вынесении Постановления № от 07 июня 2019 года, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 2.5.1 ч.1 Закона Краснодарского края 608 от 23 июля 2003ьгода «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного право нарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном право нарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном право нарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (ч. 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (ч. 4).

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 он был составлен 31 мая 2019 года Заместителем Главы Казанского сельского поселения Кавказского района, одновременно исполняющего обязанности Заместителя председателя административной комиссии Казанского сельского поселения Кавказского района Акопян А.С., наделенным таким правом в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ. 

Согласно данного протокола административное правонарушение, вмененное в вину ФИО1 было совершено 17.05.2019 года в вечернее время суток, и ФИО1 допустил по неосторожности нападение домашней собаки с причинением вреда здоровью гр. ФИО3,

<

данные изъяты>, с причинением вреда его здоровью (

<

данные изъяты>), чем нарушил ст. 2.5.1 ч. 2 ЗКК № 608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях».

Суд приходит к выводу, что данный протокол не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, т.к. в нем не указано место совершения административного правонарушения и не раскрыто событие административного правонарушения, а как установлено в ходе судебного разбирательства местом совершения административного правонарушения явилась придворовая территория (улица), прилегающая к домовладению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, а не само домовладение, вследствие ненадлежащего надзора со стороны хозяина дома ФИО1 за домашним животным собакой породы дворняжка по кличке «Шарик», хозяином которой он являлся, т.к. собака сорвался с цепи, выбежал со двора данного домовладения и, находясь за пределами двора данного домовладения, набросился на проходившегося мимо этого дома гр.ФИО3 и укусил его несколько раз, причинив ему телесные повреждения в виде укушенных ран правой кисти и правой голени. Выводы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, что гр.ФИО3 причинен вред его здоровью, сделан должностным лицом, составившим протокол, безосновательно, т.к. только по Заключению СМЭ экспертом согласно п.9 приказа Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2008 г. №194н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» может быть признано расценивается ли повреждение, как причинившее вред здоровью человека, либо расценивается как повреждение, не причинившее вред здоровью человека.. А такое медицинское освидетельствование потерпевшего ФИО3 в рамках данного дела об административном правонарушении не проводилось. В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ определение о проведении административного расследования не выносилось должностным лицом и административное расследование не проводилось, 

В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ч.1). В случаях, если требуется дополнительное выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч.2). В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст.28.7 КоАП РФ (ч.3).

Как установлено в ходе судебного разбирательства административное правонарушение выявлено 17.05.2019 года, по делу не требовалось дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, административное расследование по делу не проводилось. Таким образом должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении 31 мая 2019 года нарушило сроки его составления, установленные ст.28.5 КоАП РФ. 

Суд приходит к выводу, что указанные выше допущенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ при привлечении ФИО1 к административной ответственности следует признать существенными, а данный протокол по делу об административном правонарушении признать полученным с грубым нарушением требований закона – ст.ст.28.2, 28.5 КоАП РФ, и он не может быть положен в основу обвинения ФИО1 и эти существенные процессуальные нарушения не позволяют суду самостоятельно устранить данные существенные процессуальные нарушения, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять по делу законное и обоснованное решение по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, а в связи с этим имеются основания для возвращения материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в тот же коллегиальный орган, который правомочно рассмотреть дело – в Административную комиссии Казанского сельского поселения Кавказского района.

По делу должностным лицом при привлечении ФИО1 к административной ответственности и при вынесении обжалуемого постановления административной комиссии допущен и ряд других существенных процессуальных нарушений.

При составлении протокола об административном правонарушении № от 07.04.2019 года и при вынесении постановления № от 07.06.2019 года в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.5.1 ч. 2 ЗКК № 608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях», административной комиссией Казанского сельского поселения Кавказского района, были допущены грубые и существенные нарушения требований КоАП РФ, а именно:

- не выполнены требования ст.26.1 КоАП РФ :

– не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делам об административных правонарушениях:

наличие события, состава административного правонарушения, виновность лица в его совершении, не было назначено и проведено административное расследование по делу в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ и не была назначена судебно-медицинская экспертиза в отношении потерпевшего ФИО3 для определения тяжести причиненных телесных повреждений, чтобы возможно было сделать вывод в постановлении по делу об административном правонарушении о том, что в результате укусов собаки последнему причинен вред здоровью, т.к. определения критериев тяжести относится исключительно к компетенции судебно-медицинских экспертов

- не выяснен какой ущерб был причинен административным правонарушением, - - не выяснены обстоятельства, исключающие производство по делу, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, 

- не выяснены причины и условия совершения административного правонарушения, 

- не выяснены данные о личности физического лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, касающихся материального и семейного положения правонарушителя ФИО1, который находится в преклонном (престарелом) возрасте – ему полных 81 год, он является пенсионером, имеет семью, жену, которая также находится в преклонном (престарелом) возрасте – ей полных 80 лет, является пенсионеркой, а также не была истребована общественно-бытовая характеристика на него, 

- не выполнены требования ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, 26.7 – не были приняты меры к сбору доказательств, касающихся совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.5.1 ч. 2 ЗКК № 608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях», а также к сбору документов, содержащих сведения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, непосредственно перед составлением протокола об административном правонарушении, 

- не выполнены требований ст.26.9 КоАП РФ – не делались поручения и запросы по делу об административном правонарушении для получения доказательств,

- не выполнены требования ст.26.10 КоАП РФ – не истребовались иные сведения, имеющие значения для дела об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что протокол № рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.5.1 ч. 2 ЗКК № 608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» председательствующим Акопян А.С. и ответственным секретарем административной комиссии ЩСИ. составлен 07.04.2019года., в нем стоят их подписи, удостоверяющие, что именно в этот день было рассмотрено данное административное дело, в то время как определением № от 31 мая 2019 года Заместителя председателя административной комиссии Акопян А.С. дело назначено к рассмотрение на 14 часов 00 минут 07 июня 2019 года и рассмотрено оно согласно Постановления № 07 июня 2019 года, которым ФИО1 был признан виновным по с.2.5.1 ч.2 ЗКК №608-КЗ от 23.07.2003 г. «ОЮ административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. Таким образом протокол о рассмотрении дела составлен ранее (07.04.2019) чем было вынесено само постановление (07.06.2019), тем самым были нарушены требования Главы 29 КоАП РФ «Рассмотрение дела об административном правонарушении (ст.ст.29.5, 29.4, 29.7, 29.8) в связи с чем нельзя признать добыт в соответствии с законом данный протокол, а вынесенное постановление следует признать незаконным и отменить.

Суд приходит к выводу, что указанные выше допущенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ при привлечении ФИО1 к административной ответственности следует признать существенными, а Постановление № от 07 июня 2019 года, вынесенное коллегиальным органом Административной комиссией Казанского сельского поселения Кавказского района признать полученным с грубым нарушением требований закона – ст.29.7, ст.29.8, 29.9 КоАП РФ и эти существенные процессуальные нарушения не позволяют суду самостоятельно устранить данные существенные процессуальные нарушения, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять по делу законное и обоснованное решение по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, а в связи с этим имеются основания для возвращения материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в тот же коллегиальный орган, который правомочно рассмотреть дело – в Административную комиссии Казанского сельского поселения Кавказского района.

Суд приходит к выводу, что все выше указанные установленные судом грубые нарушения требований КоАП РФ, являются существенными и свидетельствуют о том, что административной комиссией Казанского сельского поселения Кавказского район, вынесшей обжалуемое Постановление № от 07 июня 2019 в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.5.1 ч. 2 ЗКК № 608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях», не были приняты меры к всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятельств по делу (ст.24.1 КоАП РФ), к установлению его вины в совершении данного административного правонарушения, и сбору достаточных доказательств, а представленных доказательств недостаточно для вынесения по делу постановления о признании ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.5.1 ч. 2 ЗКК № 608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания. 

Суд, основывая свои выводы на положениях ст.1.5 КоАП РФ полагает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина ( ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело ч.2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье(ч.3). Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица(ч.4).

Согласно ст.1.6.КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Отсутствие объяснений лица, в отношении которого вынесено постановление повлекли нарушение процессуальных требований по соблюдению прав на участие в рассмотрении дела.

Таким образом, как протокол об административном правонарушении, так и постановление о привлечении к административной ответственности составлены с нарушением прав ФИО1 установленных ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности и влечёт безусловную отмену обжалуемого постановления.

Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяли всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем суд на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ находит необходимым отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в коллегиальный орган -Административную комиссию Казанского сельского поселения Кавказского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Казанского сельского поселения Кавказского района № от 07 июня 2019 года, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 25.1 ч. 2 Закона Краснодарского края 608 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей отменить.

Наложенный штраф в размере пяти тысяч рублей с ФИО1 – снять. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по обвинению в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 2.5.1 ч. 2 Закона Краснодарского края 3 608 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» вследствие допущенных существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело возвратить на новое рассмотрение в коллегиальный орган, правомочный рассмотреть дело – в Административную комиссию Казанского сельского поселения Кавказского района.

Составление мотивированного решения ввиду сложности рассмотренного дела об административном правонарушении № 12-31/2019 отложить на срок три дня со дня окончания судебного разбирательства, то есть до 19.07.2019 года.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Судья: Волошина О.Е.

Мотивированное решение

Изготовлено 19.07.2019г.