Дело № 2-1030/2024

86RS0017-01-2024-002036-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года г.п. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Рахимовой М.Л.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по ХМАО - Югре) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по факту отказа ОСФР по ХМАО - Югре в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ФИО1 является пенсионером по старости и согласно проездным билетам находилась на отдыхе в г. Сочи. 30.07.2024 ФИО1 обратилась к ОСФР по ХМАО - Югре с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Однако в компенсации расходов по маршруту «Екатеринбург - Сочи - Екатеринбург» отказано по причине отсутствия надлежащим образом оформленных проездных документов (маршрутная квитанция не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134, поскольку оформлена на иностранном языке, отсутствует построчный перевод).

Из иска следует, что ФИО1 в ОСФР по ХМАО - Юге были предоставлены проездные документы, - маршрутные квитанции (электронные билеты) на самолет по маршруту «Екатеринбург - Сочи - Екатеринбург» (27140 руб. 72 коп.). принимая во внимание, что в стоимость проездного документа включены таксы в размере 372 руб. и сборы в размере 268 руб. 72 коп., размер компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно составляет 26500 руб.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации ""О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" истец имеет право на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, то реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования при наличии доказательств, подтверждающих нахождение пенсионера в этом месте отдыха и осуществления им расходов на приобретение билетов по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург».

Истец Югорский межрайонный прокурор просил суд признать незаконным решение ОСФР по ХМАО - Югре № 20240730-007-3-1 от 31.07.2024 в части отказа в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург»; взыскать с ОСФР по ХМАО - Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26500 руб.

Представитель истца, - помощник Югорского межрайонного прокурора Рахимова М.Л., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ОСФР по ХМАО - Югре.

Выслушав объяснения представителя истца, - помощника Югорского межрайонного прокурора Рахимовой М.Л., истца ФИО1, изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гаантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признаны утратившими силу некоторые акты Правительства Российской Федерации и признаны не действующими на территории Российской Федерации некоторые акты Совета Министров СССР, согласно которому Советский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила от 01.04.2005 № 176).

Согласно п. 2, 3 Правилот 01.04.2005 № 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2). Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 и п. 11 Правил от 01.04.2005 № 176 (п. 3).

При таких обстоятельствах истец ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости, проживая в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 права на использование в 2024 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлено.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п. 9 Правил от 01.04.2005 № 176).

30.07.2024 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных асходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, - г. Сочи Краснодарского края, - и обратно.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе ФИО1 были представлены проездные документы, а именно:

- проездной документ для проезда железнодорожным транспортом № 7484600778786 от 10.07.2024 по маршруту «Зеленоборск - Екатеринбург» (железнодорожный плацкарт), стоимость проезда 2529 руб. 20 коп.;

- проездной документ для проезда воздушным транспортом № 5552321480336 от 11.07.2024 по маршруту «Екатеринбург - Сочи» (воздушный экономический класс), стоимость проезда 27140 руб. 72 коп.;

- проездной документ для проезда воздушным транспортом № 555232148336 от 21.07.2024 по маршруту «Сочи - Екатеринбург» (воздушный экономический класс), стоимость проезда 0 руб.;

- проездной документ для проезда железнодорожным транспортом № 75146094628035 от 22.07.2024 по маршруту «Екатеринбург - Зеленоборск» (железнодорожный плацкарт), стоимость проезда 2529 руб. 20 коп.

31.07.2024 ОСФР по ХМАО - Югре принято решение № 20240730-007-3-1 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4641 руб. 80 коп. по следующим причинам: отсутствие документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил от 01.04.2005 № 176 (билет по маршруту «Екатеринбург - Сочи - Екатеринбург» не соответствует установленной форме электронного билета, выдаваемого в соответствии с законодательством РФ, - оформлен на иностранном языке, отсутствует построчный перевод); отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил от 01.04.2005 № 176 (отсутствует маршрутная квитанция по маршруту «Екатеринбург - Сочи - Екатеринбург», - представленная информация о маршруте не является проездным документом - бланком строгой отчетности).

В соответствии с п. 1 Приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме, и имеет следующую структуру: электронный полетный купон (в зависимости от количества рейсов число электронных полетов купонов может составлять от 1 до 4); электронный контрольный купон; электронный агентский купон; маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок). Наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным.

Согласно подп. «а» п. 2 Приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» электронный билет содержит: маршрут/квитанцию (выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны, которые содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

Как следует из п. 3 Приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации", электронный билет формируется с использованием автоматизированной системы.

В материалах дела маршрутная квитанция электронного билета по маршруту «Екатеринбург - Сочи - Екатеринбург» действительно составлена на иностранном языке. Однако действующее законодательство Российской Федерации, в частности Приказ Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации", Воздушный кодекс Российской Федерации, не предъявляют требований к языку, на котором должен оформляться авиабилет.

В материалах дела имеется Информация о маршруте, предоставленная АО «ТБанк» (ранее - АО «Тинькофф Банк»), в которой указан пассажир: Ms SHAMOVA LIUDMILA NIKOLAEVNA, документ, - (-), электронный билет 555-2321480336, номер заказа FX6D70; рейс SU 2919 Аэрофлот, дата и время отправления, - 11.07.2024 в 15:50, дата и время прибытия, - 11.07.2024 в 17:50; рейс SU 2960 Аэрофлот, дата и время отправления, - 21.07.2024 в 22:15, дата и время прибытия, - 22.07.2024 в 03:55; тариф, - 26500 руб., таксы, - 372 руб., сборы, - 268 руб. 72 коп.

Согласно п. 78, 84 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82, пассажир допускается к перевозке при наличии билета, оформленного должным образом. При регистрации пассажира в аэропорту или в пункте регистрации, расположенном за пределами аэропорта, пассажиру выдается посадочный талон.

Ввиду изложенного, посадочные талоны выдаются при наличии надлежащим образом оформленных билетов и предъявляются при посадке пассажира на борт воздушного судна. При этом истцом представлены посадочные талоны по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург».

Также истцом представлен кассовый чек по заказу FX6D70 (тариф + таксы) от 03.03.2024 на сумму 181579 руб. 82 коп., из них: 1797 руб. 82 коп., - сбор за услуги; чек по операции от 03.03.2024, в котором получателем денежных средств указана «Таисья Ивановна Б.», отправителем, - «Людмила Николаевна Ш.». 

Как следует из пояснений помощника Югорского межрайонного прокурора в судебном заседании, денежные средства были переведены ФИО1 на банковскую карту ФИО2, которая и произвела оплату проездных документов. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами: распиской от 22.10.2024 от имени ФИО3 о том, что ФИО1 перевела денежные средства ФИО2 на приобретение авиабилетов по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург»; распиской от 22.10.2024 от имени ФИО2 о том, что ФИО2 получила перевод денежных средств от ФИО1 на приобретение авиабилетов по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург».

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что маршрутная квитанция электронного билета, содержащая в себе сведения на иностранном языке, не исключает ее отнесение к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно. Факт отдыха истца в г. Сочи в период с 11.07.2024 по 21.07.2024, место отдыха подтверждается иными представленными документами, в том числе, посадочными талонами на самолет. Кроме того, в ходе судебного разбирательства нашел свое факт несения ФИО1 расходов на приобретение авиабилета.

Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Таким образом, поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Сочи, а также несение расходов на приобретение авиабилета, оснований для отказа истцу в выплате компенсации, у ответчика не имелось.

При этом таксы в размере 372 руб. и сборы в размере 268 руб. 72 коп. не подлежат взысканию с ответчика, так как данные расходы не являются расходами стоимости проведения отпуска и обратно, поскольку в соответствии с п. 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в п. 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования Югорского межрайонного прокурора о признании незаконным решения ОСФР по ХМАО - Югре № 20240730-007-3-1 от 31.07.2024 в части отказа в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург» и необходимости взыскания в пользу истца компенсации в размере 26500 руб. (27140 руб. 72 коп. - 268 руб. 72 коп. - 372 руб.) в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 

<

***>) № 20240730-007-3-1 от 31.07.2024 в части отказа ФИО1, (-) года рождения, уроженке (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) в компенсации стоимости проезда по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО1, (-) года рождения, уроженки (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург» в размере 26500 (двадцать шесть тысяч пятьсот) руб.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.10.2024.

Председательствующий Казаринова А.А.