Административное дело № 2а-57/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., с участием административного истца - помощника прокурора Петровского района Тамбовской области Титова Д.Б., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Курмаева Р.Р., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности принять меры по обеспечению освещенности улиц и дорог в темное время суток, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Тамбовской области Курмаев Р.Р., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по обеспечению освещенности улиц и дорог в темное время суток и просит возложить на административного ответчика обязанность принять меры по обеспечению освещенности улиц сельского поселения-ул. Центральная, д. Нарышкино Петровского района. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Петровского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства и правил благоустройства сельских поселений администрацией Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Проведенная проверка показала, что деятельность администрации Успеновского сельсовета в данном направлении является неэффективной и бессистемной. 21 декабря 2019 года установлено, что администрацией Успеновского сельсовета не приняты меры по обеспечению освещенности ул. Центральная, д. Нарышкино Петровского района, где отсутствует освещение в темное время суток. Указанные обстоятельства могут повлечь увеличение уличной преступности в вечернее и ночное время суток, а также свидетельствуют о нарушениях антитеррористического законодательства, чем затрагивают права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного сельсовета. Каких - либо мер администрацией сельсовета к устранению указанных нарушений не принимается.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Титов Д.Б., исковые требования уточнил и просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области по непринятию мер по обеспечению освещенности улиц и дорог в темное время суток и обязать администрацию сельсовета в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению освещенности ул. Центральная, д. Нарышкино Петровского района Тамбовской области в темное время суток.

Ответчик - представитель администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление главы сельсовета ФИО1 о рассмотрении данного административного дела в их отсутствие, требования прокурора признают в полном объеме. 

Заслушав помощника прокурора Титова Д.Б., учитывая мнение административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации -единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

21 декабря 2019 года в ходе проверки прокуратурой Петровского района Тамбовской области состояния уличного освещения на территории сельсовета было установлено, что администрацией Успеновского сельсовета не приняты меры по обеспечению освещенности улиц сельского поселения, а именно улицы Центральная, д. Нарышкино отсутствует освещение в темное время суток.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация благоустройства населенного пункта, включая освещение улиц участие, в том числе профилактика терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 7 ст.2 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 05.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также осуществление органами местного самоуправления противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ГОСТа Р 50597-93 “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения” определено:

- включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественном освещенности до 10 лк;

- доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников в подряд, один за другим;

- отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждения опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Указанные обстоятельства могут повлечь увеличение уличной преступности в вечернее и ночное время суток, а также свидетельствуют о нарушениях антитеррористического законодательства.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Отсутствие освещения улицы Центральная, д. Нарышкино Петровского района подтверждено актом проверки, административным ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Петровского района Тамбовской области Курмаева Р.Р., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности принять меры по обеспечению освещенности улиц и дорог в темное время суток - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области по непринятию мер по обеспечению освещенности улиц и дорог в темное время суток. 

Обязать администрацию Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению освещенности улицы Центральная, д. Нарышкино Петровского района Тамбовской области в темное время суток.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2020 года.

Судья Д.В. Сысоев