Дело № 2а-719/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В., 

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 04 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, начальнику федерального казённого учреждения исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми Саранча А.Е., федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к медицинской части № 13 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации, в обоснование иска указав, что медицинский работник при водворении истца в штрафной изолятор 09.12.2024 дал положительное медицинское заключение не принимая во внимание состояние здоровья истца, не проведя дополнительных исследований. 

Определениями от 25.12.2024 и от 30.01.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК), начальник ИК Саранча А.Е., ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.

В привлечении в качестве соответчика медицинской части № 13 отказано.

Истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, явку на судебное заседание, организованное посредством системы видеоконференц-связи не обеспечил, причины неявки суду не сообщил.

Представители ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не прибыли.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК.

09.12.2024 истец допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, поэтому в отношении него было вынесено постановление о водворении в ШИЗО сроком на пять суток.

Перед водворением в ШИЗО истец был осмотрен фельдшером медицинской части ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Из медицинского заключения следует, что жалоб на самочувствие ФИО1 не предъявлял, дано медицинское заключение о том, что он может содержаться в ШИЗО.

Оснований, по которым данное медицинское заключение могло быть признано порочным, материалы дела не содержат, напротив, из отзыва ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и приложенных к нему медицинских документов следует, что и до водворения в ШИЗО 09.12.2024 истец осматривался медицинскими работниками: ...

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья утвержден Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» (далее также – Порядок).

Пункт 14 Порядка предусматривает, что основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Материалами дела не подтверждается, что на момент водворения в ШИЗО 09.12.2024 истец нуждался в оказании ему неотложной помощи, либо имелись показания для экстренной госпитализации в медицинское учреждение.

...

Далее, истец ежедневно осматривался медицинским работником и 14.12.2024 на основании результатов анализа крови от 12.12.2024 истец был госпитализирован в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по РК.

Также, следует иметь в виду, что после выписки из стационара 27.12.2024 истец по вызову в медицинскую часть не являлся с 31.12.2024 по 08.01.2025 (9 дней подряд), от лекарственных препаратов отказался. Такое поведение истца свидетельствует о его незаинтересованности в получении лечения. 

Статьёй 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Часть 6 ст. 12 УИК РФ гласит, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Правовое регулирование медицинской деятельности осуществляется на основании норм Конституции Российской Федерации, а также ГК РФ, Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323).

Статьи 18 и 19 ФЗ № 323 предусматривают, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право граждан на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст. ст. 4 – 5 ФЗ № 323 основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Статьёй 6 названного Федерального закона установлен приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, который обеспечивается путём соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации; оказания медицинской помощи пациенту с учётом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента.

В статье 19 ФЗ № 323 перечислены права пациента, включая право на диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (подпункт 2); облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами (подпункт 4); возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи (подпункт 9).

В числе обязанностей медицинских организаций, предусмотренных ст. 79 ФЗ № 323, указаны: обязанность оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи; вести медицинскую документацию в установленном порядке и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Качество медицинской помощи определяется совокупностью признаков медицинских технологий, правильностью их выполнения и результатами их проведения.

Некачественное оказание медицинской помощи – оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения.

Одним из видов оказания медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

Согласно статье 98 ФЗ № 323 медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

В ходе рассмотрения дела факты ненадлежащего оказания истцу медицинской помощи установлены не были.

Помимо прочего истец просил обязать администрацию ИК запретить водворять его в ШИЗО, ПКТ, одиночные камеры, отряд СУОН.

В этой связи суд отмечает, что водворение в ШИЗО, ПКТ, ОК, отряд СУОН не носит спонтанный характер, а является следствием ненадлежащего поведения лиц, отбывающих уголовное наказание, не соблюдения ими установленных правил поведения в исправительном учреждении, свершение дисциплинарных проступков. Решение вопроса о применении к истцу меры дисциплинарного взыскания в каждом конкретном случае относится к компетенции должностных лиц исправительного учреждения и не может быть принято в счёт будущих нарушений, поскольку при этом выхолостится сам принцип назначения дисциплинарного наказания.

Также надлежит отказать в удовлетворении требования истца об понуждении медицинских работников каждый раз при водворении в ШИЗО, ОК, ПКТ и СУОН проводить ему обязательный анализ крови на гемоглобин, поскольку порядок проведения медицинского осмотра регламентирован Порядком и включает в себя изучение жалоб осужденного, медицинской карты, проведение медицинского осмотра и при необходимости - дополнительных методов исследования (п. 10 Порядка). То есть вопрос о проведении дополнительных исследований оставлен на усмотрение медицинского работника, поводящего осмотр.

В этой связи административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, начальнику федерального казённого учреждения исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми Саранча А.Е., федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 14 марта 2025 года.

11RS0005-01-2024-008132-26