РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе 

председательствующего судьи Махмудовой О.С., 

при секретаре Магик Я.А.,

с участием помощника прокурора г.ФИО4 Сибгатулиной М.В., 

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от *дата скрыта* *номер скрыт*, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1082/2017 по иску Прокурора города ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большелугского городского поселения об обязании принять меры по организации водоснабжения населения поселка Большой Луг,

установил:

В обоснование искового заявления, уточненного в порядке ст.39 ГПК РФ, указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращениям жителей п.Большой Луг об отсутствии надлежащего водоснабжения в п.Большой Луг Шелеховского района Иркутской области. в ходе рассмотрения доводов обращения установлено, что на территории Большелугского городского поселения, расположено 34 колонки, из них 15 колонок – закрытого типа (в рабочем состоянии – 1) и 19 колонок открытого типа (в рабочем состоянии – 8), а также 1 пункт водораздачи. Объекты водоснабжения, расположенные на территории Большелугского городского поселения, включены в реестр муниципальной собственности Большелугского муниципального образования и переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Стандарт» на основании распоряжения администрации Большелугского городского поселения от 18 июня 2012 года № 69-ра «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Стандарт» и постановления администрации Большелугского городского поселения от 23 апреля 2014 года № 76 па «О передаче муниципального имущества (зданий, сооружений) в хозяйственное ведение МУП «Стандарт». На основании уведомления от 08 декабря 2016 года ООО «Иркутскэнергосбыт» с 22 декабря 2016 года введено полное ограничение режима потребления электрической энергии на объекты водоснабжения Большелугского городского поселения. Причиной закрытия колонок послужила образовавшаяся задолженность обслуживающей организации – МУП «Стандарт» за потребленную электроэнергию перед ООО «Иркутскэнергосбыт», в результате чего, ресурсоснабжающей организацией введено ограничение электроснабжения на объекты водоснабжения, расположенные на территории Большелугского городского поселения. В результате были отключены 14 водоразборных колонок закрытого типа. 

В своем заявлении прокурор ссылается на то, что в результате указанных действий улицы Майская, Широкая, Зеленая, Школьная, Железнодорожная, Нагорная, Комсомольская, Горького, Горная, Еловая, Баня, Сосновая, Школа, геологов, ФИО2 и др. п.Большой Луг Шелеховского района остались без источников питьевого водоснабжения для общего пользования. Кроме того, подвоз воды, который производится силами МУП «Стандарт» в рабочие часы населения, а именно, с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, что исключает возможность набора воды для работающего населения. При этом протяженность населенного пункта составляет более 7 км, в котором большинстве проживают многодетные семьи, население пенсионного возраста, что подтверждается информацией Большелугского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт*, уведомлением ООО «Иркутскэнергосбыт» от *дата скрыта*, заявлениями граждан. 

Прокурор указывает на то, что в судебном заседании ответчик и третье лицо представили письменные пояснения и доказательства о наличии альтернативных источников (водоразборных колонок), из которых население п.Большой Луг (только абоненты, то есть домовладение, заключившее договор на поставку воды) может брать воду в связи с закрытием колонок закрытого типа по адресам: ул.Широкая,23; ул.Зеленая,25; ул.Школьная,52; ул.2-я Железнодорожная,18; ул.Нагорная,22; ул.Комсомольская,43; ул.Горького,1; ул.Горная,28; и колонок открытого типа по адресам: ул.ФИО3,4; ул.Центральная,5; ул.Клубная-Маяковского; пер.Тупой. Согласно соответствующим документам, расстояние от абонентов до предлагаемых в качестве альтернативных колонок составляет от минимального 30 м до максимального 1 200 м. При этом преимущественно расстояние составляет более 100 м. Расстояние от жилых домов, расположенных на улицах Широкая, Зеленая, Школьная, Нагорная, Железнодорожная, Комсомольская, Береговая, Горького, Восточная, Гоголя, Горная, ФИО3, Центральная, Глинки, Клубная, пер.Тупой до ближайшей водозабоной колонки превышает 100 м. Согласно схеме водоснабжения и водопотребления Большелугского городского поселения, утвержденной решением Думы Большелугского городского поселения от 21 августа 2014 года № 25, система централизованного водоснабжения Большой Луг не развита. Вода подается только на несколько объектов, преимущественно социально-культурного назначения. Некоторые объекты, в том числе, котельные имеют собственные скважины. Остальные потребители обеспечиваются холодной водой через водоразборные колонки и т.н. водокачки, устроенные на пробуренных в поселке скважинах. Вода используется на нужды социально-культурных, коммунально-бытовых учреждений, на хозяйственно-бытовые нужды, водопой скота и птицы на индивидуальных подворьях, на поливку приусадебных участков.

Прокурор просил суд обязать администрацию Большелугского муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации водоснабжения населения п.Большой Луг путем восстановления подачи воды в колонках закрытого типа по улицам Широкая,23; Зеленая,25; Школьная, 52; 2 Железнодорожная,18; Нагорная,22; Комсомольская,43; Горького,1; Горная,28 и в колонках открытого типа по улицам ФИО2,3; ул.ФИО3,4; Центральная,5; Клубная-Маяковского, переулок Тупой.

В судебном заседании помощник прокурора г.ФИО4 Сибгатулина М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении, простила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст.ст.53-54 ГПК РФ, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что полномочие по организации водоснабжения на территории Большелугского городского поселения администрацией исполняется надлежащим образом. Исковые требования, предъявленные прокурором лишают администрацию возможности самостоятельно и под свою ответственность решать вопрос о способе водоснабжения п.Большой Луг исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций с использованием принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств. В Большелугском муниципальном образовании сложилась ситуация при которой граждане, отказываясь заключать договоры на потребление холодной питьевой воды пользуются такой водой из водоразборных колонок бесплатно, что в свою очередь уже привело к увеличению долгов предприятия за потребленную электроэнергию и как следствие, к отключению некоторых из колонок ресурсоснабжающей организации. Принятие решения ООО «Иркутскэнергосбыт» об отключении колонок от электроэнергии сократило бездоговорное потребление на участках, однако увеличило такое потребление из других колонок. Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица МУП «Стандарт» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.187), причину неявки в судебное заседание не сообщил, суд не располагает сведениями об уважительности неявки представителя третьего лица в судебное заседание.

Поскольку, в соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка одной из сторон не является препятствием к рассмотрению дела, суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как установлено судом, в прокуратуру г.ФИО4 обратились жители п.Большой Луг об отсутствии надлежащего водоснабжения в п.Большой Луг Шелеховского района Иркутской области (л.д.8-12). В ходе прокурорской проверки было установлено, что на территории Большелугского городского поселения расположено 15 водоколонок закрытого типа, 19 водоколонок открытого типа и 1 пункт водораздачи. Объекты водоснабжения, расположенные на территории Большелугского городского поселения включены в реестр муниципальной собственности Большелугского муниципального образования на праве хозяйственного ведения МУП «Стандарт» на основании распоряжения администрации Большелугского городского поселения от 18 июня 2012 года № 69-ра «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Стандарт» и постановления администрации Большелугского городского поселения от 23 апреля 2014 года № 76-па «О передаче муниципального имущества (зданий, сооружений) в хозяйственное ведение МУП «Стандарт». На основании уведомления от 08 декабря 2016 года ООО «Иркутскэнергосбыт» с 22 декабря 2016 года введено ограничение режима потребления электрической энергии на объекты водоснабжения Большелугского городского поселения в связи с образовавшейся задолженностью за ранее потребленную электроэнергию (л.д.12-20). 

В соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, прокурором г.ФИО4 представлено достаточно доказательств, свидетельствующих об обоснованности предъявленных исковых требований, поскольку администрация Большелугского городского поселения, не решает вопрос об организации холодного водоснабжения жителей улиц Широкая,23; Зеленая,25; Школьная, 52; 2-я Железнодорожная,18; Нагорная,22; Комсомольская,43; Горького,1; Горная,28, ФИО2,3; ул.ФИО3,4; Центральная,5; Клубная-Маяковского, переулок Тупой, вследствие чего нарушаются права граждан на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.

Так, из представленных в материалы дела документов следует, что население п.Большой Луг (абоненты (домовладение), заключившие договор на поставку воды) может брать воду, в связи с закрытием колонок закрытого типа по адресам: ул.Широкая,23; ул.Зеленая,25; ул.Школьная,52; ул.2-я Железнодорожная,18; ул.Нагорная,22; ул.Комсомольская,43; ул.Горького,1; ул.Горная,28; и колонок открытого типа по адресам: ул.ФИО3,4; ул.Центральная,5; ул.Клубная-Маяковского; пер.Тупой. при этом расстояние от абонентов до предлагаемых в качестве альтернативных колонок, составляет от 30 м до 1 200 м. 

В силу п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от *дата скрыта* № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

Частью 9 ст.7 указанного Закона предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которым, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников (п.72). При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 (п.74 Правил).

Согласно п.11.19 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/14), радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки. Аналогичное положение содержалось в п.8.20 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 года № 123 (СНиП 2.04.02-84).

Судом достоверно установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что расстояние от жилых домов, расположенных на улицах Широкая, Зеленая, Школьная, Нагорная, 2-я Железнодорожная, Нагорная, Комсомольская, Горького, Горная, ФИО2, ФИО3, Центральная, Клубная-Маяковского, переулок Тупик до ближайшей водозаборной колонки превышает 100 метров, в связи с чем, на администрации Большелугского городского поселения, безусловно, лежит обязанность по организации водоснабжения жителей домов, находящихся на данных улицах.

Анализируя по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором г.ФИО4, являются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Большелугского муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации водоснабжения населения п.Большой Луг путем восстановления подачи воды в колонках закрытого типа по улицам Широкая,23; Зеленая,25; Школьная,52; 2-я Железнодорожная,18; Нагорная,22; Комсомольская,43; Горького,1; Горная,28 и в колонках открытого типа по улицам ФИО2,3; ул.ФИО3,4; Центральная,5; Клубная-Маяковского, переулок Тупой.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 03 октября 2017 года 16 часов. 

Судья О.С. Махмудова