Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего судьи Левенковой Е.Е.,

при секретаре Помаз В.А.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Алексин, действующей на основании доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-534/2018 по иску ФИО4 к администрации муниципального образования город Алексин, Ассоциация международного военно-мемориального сотрудничества «Военные мемориалы» о признании права собственности на гаражи,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на гаражи.

В обосновании заявленных исковых требований указал, что он является владельцем недвижимого имущества - двух нежилых зданий гаражей №, № с подвалами, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Данные гаражи были им построены за счет собственных средств в 2016 году и поставлены на кадастровый учет. Гаражу № присвоен кадастровый №, гаражу № - кадастровый №.

На данные здания ООО «Кадастр-Гео-Инвест» были изготовлены технические планы из которых следует, что гараж № имеет площадь 72,1 кв.м., гараж № - 35,6 кв.м.

Он является членом ГК «Южный-1», полностью выплатил кооперативный пай, что подтверждается соответствующими справками, выданными председателем данного кооператива.

Ссылаясь на данные справки, а также п.4 ст. 218 ГК РФ, полагал, что он приобрел право на вышеуказанные гаражи. Однако, полного пакета документов, подтверждающих принадлежность ему указанных строений и законность их возведения у него нет.

С целью регистрации права собственности на гаражи он обратился в Управление Росреестра по Тульской области, где ему было разъяснено, что для надлежащего оформления права собственности на гаражи необходимо предоставить землеотводные документы, разрешение на ввод гаражей в эксплуатацию. Так как у него отсутствуют правоустанавливающие, правоудоставеряющие документы на земельный участок под гаражом, в регистрации права собственности на гараж ему было отказано. 

При обращении в администрацию муниципального образования город Алексин с заявлением о выдаче разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, им был получил отказ.

Ввиду отсутствия у него правоустанавливающих документов, прямо подтверждающих его право собственности на гаражи, он лишен возможности в полном объеме реализовать свое право, как собственника указанных строений, возможность использования, владения и распоряжения данным имуществом.

Иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется. Гаражи под арестом не состоят, в залоге не находятся, не обременены иным образом, находятся в его владении с момента постройки.

Он добросовестно и открыто владеет спорными объектами, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания данного имущества. В связи с чем, считал, что приобрел право собственности на вышеуказанные гаражи с момента их постройки.

Принадлежащие ему гаражи не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, о чем свидетельствует факт отсутствия споров относительно данного имущества.

Признание права собственности на гаражи необходимо для государственной регистрации прав собственности на данные объекты недвижимого имущества в Управлении Росреестра по Тульской области.

Считал, что иным порядком, кроме как судебным, признать за ним право собственности на вышеуказанные гаражи не предоставляется возможным.

На основании изложенного, просил: 

- признать за ним право собственности на гараж с подвалом № с кадастровым номером № площадью 35,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

-признать за ним право собственности на гараж с подвалом № с кадастровым номером № площадью 72,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения спора истец ФИО4 исковые требования уточнил и в окончательной редакции просил:

- признать за ним право собственности на гараж № с кадастровым номером № площадью 35,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- признать за ним право собственности на гараж № с кадастровым номером № площадью 72,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Определение суда от 16.07.2018 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечена Ассоциация международного военно-мемориального сотрудничества «Военные мемориалы». 

В судебном заседании:

истец ФИО4 уточненные исковые требования поддерживал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО4, действующий в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте расссмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО4 поддерживал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин, действующая на основании доверенности ФИО5, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Ассоциации международного военно-мемориального сотрудничества «Военные мемориалы», не явился, в своем заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие, оставил разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо председатель ГК «Южный-1» ФИО7 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив специалиста, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему. 

На основании ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ст. 51 ГК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные вышеназванной статьей ГК РФ документы.

На основании абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 2 ст.218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пункт 4 ст. 218 ГК РФ закрепляет, что внесение членом потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество. 

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается сооружение, строение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Указанная статья содержит в себе три признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ), то есть право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь при условии, что лицо обладает одним из указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав на земельный участок, где осуществлена постройка (право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования).

Таким образом, если лицо такими правами не наделено либо земельный участок предоставлен ему на праве аренды, иск о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исполнительным комитетом Алексинского городского Совета народных депутатов № от 15.10.1985 года решено: зарегистрировать Устав ГК «Южный-1», утверждены границы застроенного земельного участка под данным кооперативом площадью 2 га. Этим же документом председатель кооператива обязан своевременно информировать Горисполком о самовольном строительстве, как в границах кооператива, так и за его пределами. 

Согласно Уставу, утвержденному решением Горисполкома № от 15.10.1988 года, кооператив создан с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для индивидуального транспорта в городе путем строительства гаражей на собственные средства членов кооператива, а также строительства гаражей, на собранные средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами (п.1).

Число членов кооператива не может превышать числа гаражей возводимых кооперативом по плану строительства (п.3).

Размещение гаражей на территории ГК «Южный-1» отображено на схеме плана застройки.

Общим собранием членов ГК «Южный-1» было решено: избрать председателем данного кооператива ФИО7, что подтверждается протоколом собрания № от 24.09.2011 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 приобрел в собственность гараж с подвалом № с кадастровым номером № общей площадью 44,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 27.08.2007 года, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 27.12.2017 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с 01.09.2007 года является членом данного кооператива. Задолженности по оплате членских взносов и иным платежам не имеет. С момента приобретения и вступления в члены гаражного кооператива пользуется гаражом под №. 

ФИО4 в 2016 году возведены два гаража № и №, площадью 35,6 кв.м и 72,1 кв.м соответственно. Данными гаражами он пользуется с момента застройки и выплатил за них кооперативный пай.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой председателя ГК «Южный-1» ФИО7, справками о полной выплате пая № и № от 19.05.2016 года, выпиской из списочного состава членов ГК «Южный-1».

Из технических планов зданий от 08.08.2016 года, изготовленных кадастровым инженером ФИО1, усматриваются, что спорные объекты расположены в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>. Площадь гаража № составляет 72,1 кв.м, площадь гаража № 35,6 кв.м. Указанные строения построены в 2016 году. 

Спорные объекты в августе 2016 года поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера: № (гараж №) и № (гараж №), что подтверждается кадастровыми паспортами: № от 08.08.2016 года, № от 12.08.2016 года.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В силу ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому переданы полномочия государственного или муниципального заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

ФИО4 в выдаче разрешения и ввод в эксплуатацию гаражей №, № администрацией муниципального образования город Алексин было отказано (уведомление от 05.10.2016 года). Основанием для отказа послужило отсутствие разрешения на строительство объектов и документов, подтверждающих право пользования землей. 

Согласно акту межведомственной комиссии № от 31.05.2018 года, утвержденному постановлением администрации муниципального образования город Алексин № от 31.05.2018 года, гараж № с кадастровым номером № 35,6 кв.м, гараж № с кадастровым номером №, площадью 72,1 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, не противоречат градостроительным, строительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам. Данные строения являются индивидуальными гаражами, эксплуатируются по назначению. Указанные объекты являются отдельно стоящими и расположены не в ряду существующих гаражей.

Ответить на вопрос «Возможно ли сохранить указанные объекты в том виде, в котором они построены?» не представляется возможным, в связи с тем, что комиссия не может дать оценку техническому состоянию строительных конструкций.

Комиссия не правомочна проводить оценку технического состояния строительных конструкций, которое может создать угрозу жизни и здоровью граждан, так как фактическое состояние конструкций может оценить специализированная организация; вопрос о нарушении прав и охраняемых интересов других лиц, к компетенции межведомственной комиссии не относится.

Согласно выводов кадастрового инженера ФИО2, изложенных в техническом заключении по обследованию гаража №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, здание гаража находится в удовлетворительном работоспособном состоянии. 

Фундаменты по периметру здания находятся вы работоспособном состоянии, соответствуют техническим требованиям. 

Стены гаража и перекрытия находятся в удовлетворительном работоспособном состоянии. 

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует, видимых дефектов, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов конструкций, не выявлено. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных затрат. 

Здание гаража пригодно для эксплуатации его по функциональному назначению и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

В техническом заключении кадастрового инженера ФИО2 по обследованию гаража №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, о техническом состоянии здания гаража даны аналогичные выводы, изложенные в вышеуказанном заключении. Также указано, что при обследовании здания и представленной документации установлена кадастровая (техническая) ошибка в определении этажности здания. В связи с отсутствием подвала, здания гаража № является одноэтажным (наземных этажей 1, подземных 0).

При разрешении требований о признании права собственности на самовольную постройку суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

По ведениям из публичной карты, имеющейся в материалах дела, недалеко от гаража № расположен земельный участок с кадастровым номером №, на котором захоронены венгерские военнопленные. 

Согласно выписке из ЕГРП № от 03.07.2018 года данный земельных участок площадью 1250 кв.м. относится к землям населенных пунктов для установки символических памятных знаков умершим венгерским военнопленным и обустройства памятных мест, расположен по адресу: 

<

...>. Правообладателем данного участка является Ассоциация международного военно-мемориального сотрудничества «Военные мемориалы».

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В силу положений ст. ст. 16, 17 и 18 данного федерального закона выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Согласно п. 2.5 Санитарных правил и норм 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 года N 84, кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.

На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов (п. 2.8 названных правил).

В соответствии с п.п. 1.4 и 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года N 74, санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Пунктом 7.1.12 главы VII указанных правил установлены размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от класса. Для закрытых кладбищ и мемориальных комплексов, кладбищ с погребением после кремации, колумбариев, сельских кладбищ, относящихся к классу V, санитарно-защитная зона составляет 50 м.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны (п.п. 5.1 и 5.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Из заключения кадастрового инженера ФИО1 от 30.06.2018 года следует, что при натуральном обследовании объекта капитального строительства с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № были произведены измерительные работы от угла здания гаража до ближайшего бетонного столба ограждения данного земельного участка. Зафиксированное расстояние между объектами составила 51,44 кв.м. 

Отсутствие в данном техническом заключении графического материла, лишила возможности суд, достоверно определить точки, по которым производились измерения кадастровым инженером от угла здания гаража до ближайшего бетонного столба ограждения земельного участка с кадастровым номером №. 

Для разрешения данного спора с участием специалиста ООО «Алексинский ЦГиЗ» ФИО3 было проведено выездное судебное заседание, в ходе которого были осмотрены спорные гаражи.

Допрошенный в судебном заседании специалист ООО «Алексинский ЦГиЗ» ФИО3 пояснила, что осмотренные выездом на место объекты расположены на земельном участке отдельно от блока гаражей расположенных по адресу: 

<

адрес>. Ответственность за строительство гаражей на территории ГК несет председатель. Местоположение гаражей №, № установлено с его слов. Однако, данный факт ничем в материалах дела объективно не подтвержден. Определить, на чьей территории находятся спорные объекты невозможно, так как территории указанного кооператива не отмежевана. Гараж № по наружному обмеры 6,16 м. х 6,05 м. = 37,3 кв.м. Из материалов дела следует, что по внутреннему обмеру площадь данного объекта составляет 35,6 кв.м. Гараж № по наружному обмеры 6,15 м. х 12,09 м. = 74,4 кв.м. Из материалов дела следует, что по внутреннему обмеру площадь данного объекта составляет 72,1 кв.м. Высота данных гаражей имеет достаточную высоту (более 3 м.), что соответствует п.5.1.20 СП 113.13330.2012 Свод правил «Стоянки автомобилей». Подвал в гараже № отсутствует. Выезд из данных строений обеспечивается.

Со слов застройщика фундамент спорных объектов свайный. Обследовать и определить конструкцию свай фундамента, подтвердить его крепление к каркасу строения в ходе осмотра не представилось возможным, в связи с чем, оценить объекты на соответствие строительным нормам не возможно. Для этого необходимо проведение земляных работ и шурфования (точечное просверление в 2-3 местах). 

Каркас гаражей выполнен из сварной металлической конструкции. Стены из металлического профлиста. Перекрытия частично деревянные. Обрушение конструкций при нагрузке атмосферных осадков не грозит. Перемещение гаражей невозможно, поскольку они расположены на ровной поверхности, на щебеночном основании. Предпосылок к оползанию грунта в ходе осмотра не обнаружено. При перемещении объекты существенно пострадают. 

Вышеуказанные гаражи расположены на расстоянии более 15 м. от жилых домов, что свидетельствует о соблюдении санитарных норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

Нарушений противопожарных норм не установлено. Однако в ходе осмотра выявлено хранение в гаражах и около них пожароопасных предметов, что является нарушением, поскольку владельцем объектов не соблюдаются требования пожарной безопасности. 

Объекты владельцем используются как склад, хотя могут и должны использоваться по функциональному назначению для стоянки автотранспорта. 

Из материалов дела следует, что гараж № расположен недалеко от земельного участка с кадастровым номером №, на котором захоронены венгерские военнопленные. Согласно имеющимся в материалах дела документам, данный земельный участок площадью 1250 кв.м. не отмежеван, границы не определены. Выездом на место установлено, что место захоронения военнопленных представляет собой мемориальный комплекс, который огорожен бетонными столбами. В ходе осмотра от ближайшего к вышеуказанному земельному участку угла гаража № до ближайшего бетонного столба ограждения мемориального комплекса, рулеткой было замерено расстояние, которое составило 50,66 м. Однако, достоверно определить соблюдены ли при возведении данного объекта права и законные интересы правообладателя земельного участка с кадастровым номером 71:24:030214:9 площадью 1250 кв.м, и не нарушены ли истцом требования подраздела 7.1.12 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года N 74, в ходе осмотра не представилось возможным, поскольку для этого требуется проведение землеустроительной экспертизы.

Оценивая показания специалиста ООО «Алексинский ЦГиЗ» ФИО3, суд пришел к выводу, что ею перед дачей заключения в судебном заседании по техническому состоянию спорных объектов, были изучены и оценены все имеющиеся в материалах дела доказательства. Данный специалист выезжал на место и обследовал гаражи, в связи с чем, в судебном заседании ею правильно указаны обстоятельства дела, имеющие значение. Показания специалиста последовательны, логичны, научно обоснованы и согласуются с исследованными по делу доказательствами. 

Несмотря на то, что в судебном заседании с участием специалиста ООО «Алексинский ЦГиЗ» были проверены выводы, изложенные кадастровым инженером ФИО1 в техническом заключении от 30.06.2018 года о расстоянии более 50 м. от ближайшего угла гаража № до ближайшего бетонного столба ограждения мемориального комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1250 кв.м, достоверно определить соблюдены ли застройщиком права и законные интересы правообладателя земельного участка с кадастровым номером № площадью 1250 кв.м, и не нарушены ли истцом требования подраздела 7.1.12 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года N 74, возможно только путем проведения землеустроительной экспертизы, от проведения которой, в том числе и строительно-технической экспертизы, истец и его представитель при рассмотрении спора, отказались.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ (в ныне действующей редакции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 вышеназванного постановления предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Между тем, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

При разрешении данного спора, суд учитывает, что доказательств, свидетельствующих о выдаче ГК «Южный-1» разрешения на строительство гаражей, не предусмотренных планом застройки, в том числе гаражей ФИО4, суду не представлено.

В судебном заседании достоверно установлено, что спорные гаражи находятся в работоспособном состоянии, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов, пригодны к эксплуатации и могут в дальнейшем использоваться по своему назначению.

Однако, оценить соблюдение строительных норм при возведении спорных объектов не представляется возможным, обследовать и определить конструкцию свай фундаментов, подтвердить его крепление к каркасу строений в судебном заседании в ходе осмотра гаражей с участием специалиста не представилось возможным. Оценка строительным нормам возможна лишь после проведения земляных работ и шурфования. 

Как установлено судом, не оспаривалось истцом и его представителем, данные виды работ ни кадастровым инженером ФИО2, ни членами межведомственной комиссии не проводились. Сведения об этом также отсутствуют в технических заключениях кадастрового инженера ФИО2 по обследованию гаражей №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес> и акте межведомственной комиссии №, в связи с чем, выводы в указанных документах в части указания на соответствие спорных объектов строительным нормам, суд считает недостоверными.

Кроме того, установлено несоответствие в сведениях, изложенных и в техническом плане здания, выполненного кадастровым инженером ФИО1 08.08.2016 года и справке о полной выплате пая № от 19.05.2016 года, выданной председателем ГК «Южный -1», в части указания количества этажей гаража №, поскольку достоверно установлено, что в данном строении подвал отсутствует. 

Суд критически относится к выводам кадастрового инженера ФИО2 в техническом заключении по обследованию гаража №, в части указания на наличие кадастровой (технической) ошибки в определении этажности спорного строения, поскольку и кадастровый инженер, и председатель ГК «Южный-1» несут ответственность за достоверность сведений в составленных ими документах, являющихся одним из оснований для постановки объекта на кадастровый учет и признании на него права собственности.

Также судом установлено, что спорные объекты были возведены истцом на земельном участке отдельно от блока гаражей, расположенных по адресу: 

<

адрес>, без получения разрешения на строительство. Достоверных доказательств их нахождения в границах участка, отведенного в установленном порядке ГК «Южный-1» для целей строительства индивидуальных гаражей в материалах не имеется, следовательно, указанные строения являются самовольными постройками.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59 - 60, 67 ГПК РФ с учётом анализа приведенных норм материального права, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на гаражи, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья