Дело № 2-400/2025

УИД 32RS0027-01-2024-006411-06 Председательствующий - судья Курнаева Г.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33-2209/2025

11 декабря 2025 года

г. Брянск

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего судей при секретаре

ФИО1 ФИО2, Морозовой Е.В.ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции по апелляционному представлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области и апелляционным жалобам третьих лиц ООО «Фарлайн» и Управления лесами Брянской области на решение Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2025 года по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к АО «Чистая планета» о взыскании ущерба.

Заслушав доклад судьи Морозовой Е.В., объяснения Брянского природоохранного прокурора - Астаховой Т.Н., представителя АО «Чистая планета»- ФИО4, представителя Управления лесами Брянской области – ФИО5, представителей ООО « Фарлайн»- ФИО6 и ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брянский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о взыскании с АО «Чистая планета» - 13 836 096 руб. в счет возмещения ущерба, причинённого окружающей среде в результате загрязнения лесного фонда при эксплуатации ответчиком полигона ТБО, расположенного на участке с кадастровым номером № в п. 

<

адрес> 

<

адрес>, граничащего с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером №.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2025 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном представлении Брянский природоохранный прокурор и апелляционных жалобах третьи лица ООО «Фарлайн» и Управление лесами Брянской области просят отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, указывая, что выводы суда о не смежности участков и недоказанности факта загрязнения лесного фонда ответчиком при эксплуатации им полигона, противоречат представленным доказательствам.

В возражениях представитель АО «Чистая планета» - ФИО4 просит решение суда оставить без изменения.

Как установлено к участию в деле не привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, как государственный орган, имеющий право выступать от имени Российской Федерации в спорных материальных правоотношениях, и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в то время, как решение по делу может повлиять на их права и обязанности.

Указанное обстоятельство явилось основанием для перехода судебной коллегией к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, оспариваемое решение подлежит отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Брянский природоохранный прокурор - Астахова Т.Н. просила иск удовлетворить, представитель АО «Чистая планета» - ФИО4 просила в иске отказать, ссылаясь на недоказанность причинения ущерба действиями общества и его размера.

Представители третьих лиц: Управления лесами Брянской области – ФИО5, представители ООО « Фарлайн» - ФИО6 и ФИО7 полагали требования подлежащими удовлетворению.

Иные участвующие по делу лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом требований статей 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Разрешая возникший спор по правилам в суде первой инстанции, заслушав явившись лиц, допросив ФИО9 и ФИО10, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ), закрепляющим право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (преамбула, пункт 1 статьи 11).

Полномочия прокуроров в сфере надзора закреплены в разделе 3 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе в силу статьи 27 данного Закона органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Непосредственно полномочия природоохранных прокуроров регламентируются Приказом Генпрокуратуры России от 07.05.2008 № «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». В частности, в пункте 2.3 названного Приказа определяются полномочия природоохранных прокуроров по надзору за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан различными субъектами права.

Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено пунктом 3 статьи 35 вышеуказанного Закона и частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее ФЗ №52-ФЗ) указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Нормами статьи 22 ФЗ №52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления на почву; размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (пункт 2).

Общие правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №89-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 ФЗ №89-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно абзацу 10 статьи 1 ФЗ №89-ФЗ под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с положениями ФЗ №89-ФЗ лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Согласно части 1 статьи 24.6 ФЗ №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ( ФЗ №7-ФЗ) вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Лес в качестве одной из разновидностей природных объектов, понятие которых раскрыто в содержащем общие для экологического законодательства нормы ФЗ №7-ФЗ (статья 1), определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Лесное законодательство, в свою очередь, регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, при регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, в том числе при определении его объемов (структуры), необходим учет свойств леса и как природного ресурса, и как экологической системы, а при оценке причиненного вреда - учет всех негативных последствий.

Лесной кодекс Российской Федерации (статья 100) и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (статьи 77 и 78) предусматривают, что вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления его размера.

Так, размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об охране окружающей среды» ( часть 3 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации ( часть 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 Особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2018 №, устанавливает порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методику возмещения вреда.

АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ( далее ТКО), имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности, размещению отходов IV классов опасности от 27.01.2022 №№.

Как следует из материалов дела, по договору аренды от 15.03.2023 Управление имущественных и земельных отношений Брянской области ( арендодатель) передало АО «Чистая планета» ( арендатор) сроком по 14.03.2028 во временное владение и пользование на правах аренды объект муниципального нежилого фонда состоящий из: полигона твердых бытовых отходов с устройством санитарно- защитной зоны, назначение городское искусственное сооружение, площадь складирования 96 000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, рабочий поселок 

<

адрес>, кадастровый №, под складывание твердых бытовых отходов и земельного участка, на котором расположен полигон твердых бытовых отходов площадью 268 515 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, рабочий 

<

адрес>, кадастровый №.

В соответствии с техническим заданием (Приложение № к договору аренды) площадь участка для складирования- 960 га, высота складирования- 20 м. При эксплуатации полигона должны соблюдаться следующие требования, в т.ч.: не допускать беспорядочного складирования ТКО по всей площадки полигона, за пределами площадки, отведенной на данные сутки ( рабочей карты); при эксплуатации должно осуществляться послойное складирование, уплотненный слой ТКО высотой 2 м. изолируется слоем инертного материала 0,2-0,25 м.; наличие переносных сетчатых ограждений на рабочей карте полигона; регулярно не реже одного раза в смену отходы, задерживаемые щитами, собирать и размещать по поверхности рабочей карты, уплотняя сверху изолирующим слоем инертного материала; осмотр территории санитарно- защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге не менее 1 раза в 10 дней, в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона; регулярно отчищать от ТКО нагорный обводной канал по периметру полигона.

Также арендатор должен производить мониторинг за состоянием воздушной среды в зоне влияния полигона, грунтовых вод, природной питьевой воды, почв, для сбора фильтратов из тела полигона эксплуатировать четыре фильтрационных колодца.

В период с 15.03.2018 по 14.03.2023 АО «Чистая планета» размещало отходы на данном полигоне на основании договора №№ от 02.03.2018.

Полигон ТКО включен в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии с приказом Росприроднадзора от 28.11.2014 №, включён в реестр негативного воздействия, отнесен к объектам НВОС I категории высокого риска.

Земельный участок под полигоном с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером № – земли лесного фонда площадью 15244495 кв.м., вид разрешенного использования - для лесохозяйственного производства (Карачевское лесничество); правообладатель данного участка - Российская Федерация; часть участка передана в аренду ООО «Фарлайн».

Постановлением Приокского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 22.08.2023 начальник управления ( подразделения – полигон ТБО) АО «Чистая планета» ФИО11 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Из данного постановления следует, что Приказом Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 21.01.2020 №-НОО утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение АО «Чистая планета» со сроком действия с 22.01.2020 по 31.12.2024, с допустимым объемом размещения отходов - 403 511 т.

Лимиты размещения отходов на полигоне ТКО по годам: 2020- 126 765,1 т.; 2021- 134 503,67 т.; 2022- 134 503,67 т., 2023 – 7738,57 т.

Постановлением установлено, что при проверке выявлено, что за 2020- 2022 АО «Чистая планета» на объекте размещено 582 872,68 т., с превышением установленных лимитов на 179 361,68 т.

Разница в данных о размещении отходов, отражённых АО «Чистая планета» в форме федерального статистического наблюдения за 2020-2022 и обобщённых данных учета в области обращения с отходами за эти же годы в ходе проверки составила- 123 120,69 т.

Установлено, что на дату принятия постановления АО «Чистая планета» осуществляет свою деятельность по размещению отходов на полигоне в п.

<

адрес> с превышением установленной проектной мощности полигона на 56 240,99 т.

23.08.2023Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес АО «Чистая планета» вынесено предостережение №/№ о недопустимости нарушения обязательных требований ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Превышение лимитов на размещение отходов на полигоне ТКО также подтверждается актом плановой выездной проверки от 22.11.2023 №, проведенной Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора.

По результатам проверки Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес АО «Чистая планета» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № от 22.11.2023, в т.ч. в части устранения превышения объема размещенных отходов; несоблюдение правил захоронения ТКО на полигоне, выразившееся в несвоевременном откачивании фильтратов из колодцев, допуская излив, несвоевременное очищение нагорного канала; негативного воздействия на подземные воды.

26.12.2023Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес АО «Чистая планета» вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований п.2 ст.11, п.4 ст.12 ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в связи с невозможностью эксплуатации объекта полигона ТБО при отсутствии остаточной его вместимости.

В ходе обследования, проведенного специалистами ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество», обнаружено размещение в границах земельного участка с кадастровым номером № коммунальных отходов - пластиковая тара, мешки, бутылки, канистры ( другой бытовой мусор), разнесённые ветром с территории прилегающего полигона ТБО, часть участка покрыта сточными водами темно- коричневого цвета, в результате чего произошла порча площади 3000 кв.м., о чем составлен акт обследования № от 11.04.2024.

В суде апелляционной инстанции ФИО10 ( государственный лесной инспектор), принимавшая участие в осмотре, пояснила, что в ходе осмотра выявлено нахождение на участке лесного фонда отходов производства и потребления, разнесенных с полигона, и сточных вод, стекающих туда с обводного канала полигона, обнаружено засыхание пород деревьев, при замере загрязнённая площадь покрытая не природными водами составила 3 000 кв.м.

Приговором Советского районного суда г.Брянска от 21.05.2025 признан виновным и осужден по ч.3 ст.290, ч.3 ст.285 УК РФ ФИО8

Из приговора следует, что в период с 22.01.2020 по 31.12.2024 на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: полигон ТБО по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый № разрешено размещение отходов в количестве 403 511 тонн, а именно: 2020- 126 765,1 т.; 2021- 134 503,67 т.; 2022- 134 503,67 т., 2023 – 7738,57 т.

Захоронение отходов АО «Чистая планета» в ходе осуществления финансово- хозяйственной деятельности на полигоне составило за 2020 год- 189 816,15 тонн, за 2021 – 190 499,39 тонн, а по состоянию на 01.01.2022 остаток по захоронению отходов на полигоне составлял 23 195, 46 тонн.

Приговором установлено, что ФИО8, занимая должность руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, располагая вышеуказанной информацией, вступил в преступный сговор с генеральным директором АО «Чистая планета» ФИО12 о получении взятки за общее покровительство и попустительство по службе в отношении деятельности АО «Чистая планета», поднадзорной указанному органу государственной власти, а также за совершение в интересах ФИО12 и возглавляемого им общества заведомо незаконных действий в части согласования лимитов для общества по размещению отходов 4-5 класса опасности на полигоне и незаконное бездействие по непроведению в отношении АО «Чистая планета» внеплановых проверок.

Используя свои должностные полномочия, вопреки интересам службы, не принял должных мер реагирования в отношении сверхлимитной эксплуатации АО «Чистая планета» полигона ТБО адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, что повлекло за собой переполнение проектных объемов отходов и загрязнение прилегающего к полигону земельного участка лесного фонда.

Указанные преступные действия ФИО8 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций в виде существенного нарушения ст.ст.41,42 Конституции Российской Федерации, устанавливающей право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью, общественно- опасные последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве авторитета должностного лица и федерального органа исполнительной власти, а также тяжкие последствия, выразившиеся в причинении вреда окружающей среде в связи с загрязнением и порчей земель лесного фонда на земельном участке с кадастровым номером № площадью 4 755 кв.м., выявленном 19.04.2023, и причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 7 132 500 рублей.

Также из приговора следует, что по данным учета в области обращения с отходами превышение лимитов на размещение отходов с учетом обработки АО «Чистая планета» за 2020-2022, и по 30.09.2023 составило- 228 754,58 тонн.

В ходе расследования уголовного дела проведена экспертиза в ОИ ФГБУ «ВНИИЖ».

Согласно экспертному заключению ОИ ФГБУ «ВНИИЖ» № № от 05.05.2023:

- 19.04.2023 проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами №.

При обследовании установлена фактическая высота полигона ТБО- от 25 до 31 метра, при показателях складирования по проектной документации- 20 м.

Согласно результатам лабораторных исследований установлено, что в отборных пробах воды выявлено превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) по общему микробному числу, общим ( обобщенным) колиформным бактериям, энтерококкам, нефтепродуктам, свинцу, аммоний-ионам, фосфатам, общему железу, хлорид-ионам, сульфатам, цинку, биологическому потреблению кислорода.

Полученные результаты лабораторных исследований проб воды с участка с кадастровым номером № свидетельствуют об оказании острого токсического действия отобранных проб воды на биологические тест объекты (церио дафния, водоросль хлорелла).Находясь на поверхности почвы или внутри её толщины, сточные воды из полигона могли привезти к сокращению прироста или к частичной гибели некоторых видов организмов.

На момент обследования земельного участка с кадастровым номером № были обнаружены земли с признаками порчи почв на площади 4 755 кв.м. Указанные земли перекрыты искусственными покрытиями и ( или) объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления- пластиковые и стеклянные бутылки и банки, жестяные банки от напитков и аэорозолей, целлофановые пакеты, мешки, битый шифер и кирпич, остатки обуви и одежды, части битой сантехники, посуда стеклянная и пластмассовая, канистры, пенопласт, а также обнаружены участки земель, покрытые сточными водами из полигона отходов, что является признаком технологической( эксплуатационной) деградации почвы, а именно – нарушение земель, почвам, как объекту охраны окружающей среды причинен вред.

Нарушенные земли, на которых установлен факт порчи располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером №, размер вреда в результате порчи почвы – 7 132 500 руб.

Возможные причины загрязнения участка с кадастровым номером № – невыполнение правил эксплуатации полигона ТБО: нарушение работы очистных сооружений, переполнение проектных объемов отходов, отсутствие защиты склонов тела полигона и ( или) несоблюдение требований проектной нормативно- технической документации.

В суде апелляционной инстанции при опросе ФИО9 ( эксперт, проводивший экспертизу), он указал, что при осмотре было установлено, что сточные воды с полигона стекают на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером №, выявлен разлив сточных вод, в пробах воды выявлено превышение микроорганизмов по токсичным показателям, площадь разлета коммунальных отходов в 4 755 кв.м. определена с привлечением специалиста макшейдера. Почва, на которой находятся такие отходы - считается нарушенной, таким нарушением почвы оказывается негативное воздействие на лес в целом, как экосистему, 7 132 500 руб. составляет размер ущерба, причинённый почвам.

В соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов, утвержденная Минстроем России 02.11.1996 ( далее Инструкция) полигоны – это комплекс природоохранительных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов

Согласно п.1.12 Инструкции для перехвата дождевых и паводковых вод по границе участка проектируется водоотводная канава. На расстоянии 1 - 2 м от водоотводной канавы размещается ограждение вокруг полигона.

Удаление стоков осуществляется: с использованием городской системы канализации (при наличии канализационного коллектора на экономически оправданном расстоянии), контрольно-регулирующего пруда и пруда-испарителя; в засушливых районах можно использовать бессточную схему, при которой стоки отстаиваются в грязеотстойниках и подаются для испарения на поверхность рабочих карт полигона ( п.1.21 Инструкции).

В силу 1.30 Инструкции владельцем полигона по техническому заданию разрабатывается проект мониторинга и согласовывается с уполномоченными на это органами, включающий разделы: контроль состояния подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

Если в пробах, отобранных ниже по потоку, устанавливается значительное увеличение концентраций определяемых веществ по сравнению с контрольным, необходимо по согласованию с контролирующими органами расширить объем определяемых показателей, а в случаях, если содержание определяемых веществ превысит ПДК, необходимо принять меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды до уровня ПДК ( п.1.34 Инструкции).

Выше полигона на поверхностных водоисточниках и ниже полигона на водоотводных канавах также проектируются места отбора проб поверхностных вод (п.1.34 Инструкции).

Согласно п.1.38 Инструкции система мониторинга должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью контролируется качество почвы и растений на содержание экзогенных химических веществ (ЭХВ), которые не должны превышать ПДК в почве и, соответственно, не превышать остаточные количества вредных ЭХВ в растительной товарной массе выше допустимых пределов.

Пунктом 2.12 Инструкции, к основным операциям по эксплуатации полигонов, соблюдение которых последовательно обеспечивает выполнение требований охраны окружающей среды, отнесены: укладка промежуточного или окончательного изолирующего слоя, засыпка растительным грунтом, озеленение, установка переносных ограждений, контрольные анализы грунтовых вод и другие.

Согласно пункту 2.14 Инструкции регулярной очистке подлежат водоотводные канавы, загрязнения из которых могут попасть в поверхностные воды. На участках, где в граничных водоотводных сооружениях постоянно имеется сток, из канав также берут пробы воды на анализы.

Мастер полигона не реже одного раза в декаду проводит осмотр санитарно-защитной зоны и принимает меры по устранению выявленных нарушений (ликвидация несанкционированных свалок, очистка территории и т.д.) ( п. 2.15 Инструкции).

В пункте 6, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» ( далее постановление Пленума ВС РФ №49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об окружающей среде). По общему правилу, в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Как указано в пункте 7 данного постановления, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно разъяснениям пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

С учетом положений пункта 1 статьи 77 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Согласно пункту 3 статьи 77 указанного закона вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

По правилам части 3 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Основание возникновения ответственности в виде возмещения вреда - нарушение правил санитарной безопасности путем загрязнения лесного участка отходами производства и потребления, наличие противоправности в действиях ответчика, причинно-следственная связь между действиями ответчика и вредом, вина ответчика, судебная коллегия считает, по делу установлены.

Судебная коллегия, приходит к выводу, что материалами дела подтверждается вина ответчика в нарушении требований природоохранного законодательства Российской Федерации, санитарно-гигиенических норм и требований при эксплуатации полигона ТБО, эксплуатируемого ответчиком с нарушением правил и несоблюдением требований проектной нормативной технической документации, что привело к порче земель лесного фонда и возникновению ущерба.

Так, в доказательствах нашло подтверждение, что на протяжении длительного времени АО «Чистая планета» эксплуатировала полигон с превышением установленных лимитов размещения отходов, с нарушением установленного проектным документом показателя высоты складирования отходов, в отсутствии защиты тела склонов полигона, мер по отчистке территории не принимало, что повлекло за собой переполнение проектных объемов отходов и привело разлётом отходов к загрязнению прилегающего к полигону участка лесного фонда.

Кроме того, к причинению вреда окружающей среде и загрязнению прилегающего к полигону участка лесного фонда привел сток с эксплуатируемого ответчиком полигона сточных вод с показателями острого токсического действия на биологические объекты.

Помимо изложенных выше доказательств, загрязнение участка лесного фонда отходами и стоками с полигона подтверждено приобщёнными к делу фотоматериалами и видеоматериалами, просмотренными в судебном заседании суда апелляционной инстанции с участием участвующих лиц и ФИО9 (эксперта), который пояснил, что данные фото- видеоматериалы произведены в ходе производства экспертизы по уголовному делу.

Превышение предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) загрязняющих веществ, зафиксированное при отборе проб воды с земельного участка лесного фонда, само по себе свидетельствует о загрязнении окружающей среды, деградации естественных экологических систем, то сброс сточных вод, влекущий увеличение концентрации загрязняющих веществ, причиняет вред окружающей среде.

Как указано выше, в отборных пробах воды выявлено превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) по общему микробному числу, общим ( обобщенным) колиформным бактериям, энтерококкам, нефтепродуктам, свинцу, аммоний-ионам, фосфатам, общему железу, хлорид-ионам, сульфатам, цинку, биологическому потреблению кислорода.

Исследований проб воды с участка с кадастровым номером № свидетельствуют об оказании острого токсического действия на биологические тест объекты, и сточные воды с полигона, находясь на поверхности почвы и в толщине почвы земель лесного фонда, приводят к сокращению прироста или к частичной гибели некоторых видов организмов.

О негативном воздействии нахождением на землях лесного фонда отходов и сточных вод с полигона в целом на лес, как экосистему, пояснено в суде ФИО9

На ответчике в силу бремени доказывания лежит обязанность опровергнуть доводы истца и представленные им доказательства о загрязнении лесного участка и представить доказательства отсутствия своей вины.

Доказательств отсутствия своей вины ответчиком не представлено, заключение ответчиком договоров со сторонними организациями на выполнение определённых работ, услуг, аренды спецтехники, о чем представлены договоры, товарные накладные, акты, установленного в вышеприведенных доказательствах факта эксплуатации полигона ТБО с нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации, санитарно-гигиенических норм и требований не опровергают.

Многочисленные судебные акты, представленные стороной ответчика по иным делам, связанные с воздействием на окружающую среду иных организаций, не подтверждают отсутствия вины ответчика, отношения к спору и рассматриваемому периоду не имеют.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации ( часть 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 14 постановления Пленума ВС РФ №49 разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона РФ 21.02.1992 № 2395-I «О недрах»).

Особенности возмещения вреда, причинённого лесам, таксы для исчисления размера вреда, методика определения размера вреда утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № от 29.12.2018.

Произведенный истцом расчет размера вреда в полной мере соответствует требования действующего закона, произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от 29.12.2018 ( Т.1 л.д. 249-253).

В данной части судебная коллегия обращает внимание на следующее.

В ходе расследования уголовного дела экспертом была установлена площадь загрязнения 4 755 кв.м. при обследовании участка лесного фонда- 19.04.2023, расчет экспертом произведен как ущерб почвам.

Сторона истца исходит из площади загрязнения в 3 000 кв.м., выявленной специалистами лесничества позже экспертного осмотра ( спустя почти год) – 11.04.2024.

Расчет стороной истца произведен из данной площади 3000 кв.м. с учетом положения части 3 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации - как размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума ВС РФ №49 присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и принимает новое решение об удовлетворении иска.

С АО «Чистая планета» в доход местного бюджета муниципального образования «городской округ г.Брянск» подлежит взысканию ущерб, причинённый лесному фонду, в размере 13 836 096 рублей.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 60 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2025 года – отменить.

Принять новое решение.

Иск Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к АО «Чистая планета» о взыскании ущерба - удовлетворить.

Взыскать с АО «Чистая планета» ( ИНН №) в доход местного бюджета муниципального образования «городской округ г.Брянск» ущерб, причинённый лесному фонду, в размере 13 836 096 рублей.

Взыскать с АО «Чистая планета» в доход местного бюджета муниципального образования «городской округ г.Брянск» государственную пошлину в размере 60 000 рублей.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со для изготовления апелляционного определения в окончательной форме.

Председательствующий Судьи

ФИО1 ФИО13 ФИО14 Е.В.

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 декабря 2025 года.