Дело № 2 – 1460\2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А., 

при секретаре Леоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения № 420а от 05 июля 2017 года незаконным, обязании включить периоды работы с 16 октября 2000 года по 16 января 2001 года, с 24 января 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 16 апреля 2001 года по 16 июля 2001 года, с 27 октября 2001 года по 23 февраля 2002 года, с 04 марта 2002 года по 07 июня 2002 года, с 24 сентября 2002 года по 24 марта 2003 года в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с 01 июля 2017 года, об осуществлении перерасчета пенсии по старости за последние три календарных года, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась 30 июня 2017 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с предоставлением документов о стаже в соответствии со ст. 18 п.2 п.п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решением № 420а от 05 июля 2017 года истице отказано во включении в общий страховой стаж периоды работы с 16 октября 2000 года по 16 января 2001 года, с 24 января 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 16 апреля 2001 года по 16 июля 2001 года, с 27 октября 2001 года по 23 февраля 2002 года, с 04 марта 2002 года по 07 июня 2002 года, с 24 сентября 2002 года по 24 марта 2003 года в 9-ом Автобусном парке г. Москвы. 

Не согласившись с данными решением, истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения № 420а от 05 июля 2017 года незаконным, обязании включить периоды работы с 16 октября 2000 года по 16 января 2001 года, с 24 января 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 16 апреля 2001 года по 16 июля 2001 года, с 27 октября 2001 года по 23 февраля 2002 года, с 04 марта 2002 года по 07 июня 2002 года, с 24 сентября 2002 года по 24 марта 2003 года в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с 01 июля 2017 года, об осуществлении перерасчета пенсии по старости за последние три календарных года.

В судебном заседании истица требования поддержала их по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика в суде иск не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Истица является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ». 

Согласно статьям 22, 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п 59. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

Материалами дела установлено, что 30 июня 2017 года истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии со ст. 18 п. 2 п.п.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из решения № 420а от 05 июля 2017 года истица представила копию трудовой книжки, а также у ответчика имелось пенсионное дело № 090264 

Ответчик рассмотрел данное заявление, и принял решение об отказе включения в страховой стаж периоды работы с 16 октября 2000 года по 16 января 2001 года, с 24 января 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 16 апреля 2001 года по 16 июля 2001 года, с 27 октября 2001 года по 23 февраля 2002 года, с 04 марта 2002 года по 07 июня 2002 года, с 24 сентября 2002 года по 24 марта 2003 года в 9-ом Автобусном парке г. Москвы, поскольку индивидуальные сведения работодателем за данные периоды не представлены. На запросы Управления о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 12 сентября 2013 года и от 22 сентября 2014 года (повторно) ответы не поступали. Другие документы, подтверждающие данные периоды работы заявителем не представлены.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.В соответствии с п. 64. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Согласно записей в трудовой книжке истицы в периоды с 16 октября 2000 года по 16 января 2001 года, с 24 января 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 16 апреля 2001 года по 16 июля 2001 года, с 27 октября 2001 года по 23 февраля 2002 года, с 04 марта 2002 года по 07 июня 2002 года, с 24 сентября 2002 года по 24 марта 2003 года состояла в трудовых отношениях с 9-ым Автобусным парком г. Москвы. Данное обстоятельство также изложено ответчиком в отказном решении.

Истица в обосновании своих доводов суду предоставила письменные доказательства: справку о заработной плате № 145 от 31 июля 2016 года, выданную филиалом Южный ГУП «Мосгортранс». Из данной справки следует, что ФИО1 начислялась в спорные периоды заработная плата. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в ПФ РФ. Основания выдачи данной справки : лицевые счета. 

Кроме данной справки истица предоставила справку об объединении филиалов.

По запросу суда были предоставлены копии документов на ФИО1, работавшей в 9-ом автобусном парке, кондуктором 2 класса с 13 октября 2000 года по 24 марта 2003 года (приказы по личному составу о приеме и об увольнении), справки о заработной плате за спорные периоды. 

У суда нет оснований сомневаться в предоставленных письменных доказательствах, поскольку данные документы, полностью подтверждают доводы истца.

В соответствии со статьей 28 ч. 1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400–ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, выслушав стороны, исходит из того, что совокупность собранных по делу доказательств подтверждает обоснованность заявленных требований истицы. 

Доводы ответчика о том, что работодатель должен предоставить сведения, подтверждающие факт работы истца через систему персонифицированного учета, корректирующие сведения не представлены, и поэтому спорные периоды не подлежат включению в стаж, суд во внимание не принимает, поскольку они не влияют на необходимость включения спорных периодов в страховой стаж истицы. 

Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. (часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ). За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей. (часть четвертая в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ). При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. (часть пятая введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ). При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте. (часть шестая введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Ранее действующим законодательством в редакции от 12 марта 2014 года также статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2); за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3).

Пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 987н установлено, что в случае обнаружения ошибок в предоставленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок предоставляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

По смыслу приведенных положений Федерального закона и Инструкции следует, что контроль за представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования возложен на пенсионный орган, поэтому непредставление работодателем таких сведений не являются основанием к лишению истца права на включение указанных периодов работы в стаж для перерасчета пенсии

В силу статьи 56 ГПК РФ ответчик доказательства о привлечении работодателя к ответственности суду не представил.

Право работника, работающего на условиях найма, на включение периодов трудовой деятельности в страховой стаж и на реализацию его пенсионных прав не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения работодателем предусмотренной законом обязанности по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж. 

Истицей заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии с учетом новых данных о работе с 01 июля 2017 года. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истица с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов обратилась к ответчику 30 июня 2017 года, следовательно, перерасчет размера пенсии истице подлежит с 01 июля 2017 года.

Требование истицы об осуществлении перерасчета пенсии по старости за последние три календарных года являются необоснованными и суда нет правовых оснований обязать ответчика, осуществить перерасчет пенсии по старости за последние три календарных года.

Таким образом, в иске в этой части истице следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № 420а от 05 июля 2017 года признать незаконными. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 16 октября 2000 года по 16 января 2001 года, с 24 января 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 16 апреля 2001 года по 16 июля 2001 года, с 27 октября 2001 года по 23 февраля 2002 года, с 04 марта 2002 года по 07 июня 2002 года, с 24 сентября 2002 года по 24 марта 2003 года в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с 01 июля 2017 года

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об осуществлении перерасчета пенсии по старости за последние три календарных года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 08 октября 2017 года. 

Судья: С.А. Красильникова