Дело № 2-1762/2025 

УИД № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.

с участием представителя процессуального истца прокуратуры Советского района г. Иваново – ФИО7,

материального истца ФИО1,

законного представителя материальных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО8,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Советского района г. Иваново, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области об установлении факта родственных отношений, возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Советского района г. Иваново, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области об установлении факта родственных отношений, возложении обязанности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г. Иваново проведена проверка по обращению ФИО8 – законного представителя несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по факту отказа в назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. В ходе проверки установлено, что ФИО8, являясь матерью четверых несовершеннолетних детей, 10.02.2025 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Решением ОСФР по Ивановской области от 20.02.2025 ФИО8 отказано в назначении и выплате пособия, поскольку не подтверждено наличие родственных связей между ФИО8 и ее дочерью ФИО1, так как в представленном свидетельстве о рождении ФИО1 имеется отчество «Юрьевна», а в графе мать указана «ФИО10». Ответчиком не было учтено, что мать ФИО1 сменила фамилию с «ФИО10» на «Бенко» с 02.06.2012 в связи с заключением брака с ФИО6, а ФИО1 при получении паспорта гражданина РФ не указала отчество, поскольку ранее проживала в Республике Казахстан, где в паспорте отчество не указывается. В этой связи процессуальный истец с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил установить юридический факт родственных отношений между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика назначить ФИО8 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей с 01.03.2025.

Представитель процессуального истца прокуратуры Советского района г. Иваново ФИО7, законный представитель материальных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО8 в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно ФИО8 пояснила, что с февраля 2024 по февраль 2025 года включительно пособие ей выплачивалось по тем же документам. Поскольку оно назначается на год, она в феврале 2025 года вновь обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении пособия, представив те же самые документы, однако, в назначении пособия ей было отказано. Подтвердила, что пособие за февраль 2025 года ей выплачено. 

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что ФИО8 приходится ей матерью.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО9, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что при рассмотрении заявления ФИО8 установлены факты несоответствия фамилии, имени, отчества ребенка, указанного в заявлении о назначении ежемесячного пособия, с фамилией, именем, отчеством ребенка в представленном свидетельстве о рождении, а также сведений о заявителе в части фамилии с фамилией матери в представленном свидетельстве о рождении ребенка. Таким образом, родственная связь ФИО8 с ФИО1 не подтверждена. Ранее заявления о назначении пособия принималось специалистами ОСФР и решения принимались непосредственно специалистами. В настоящее время все происходит в автоматизированном режиме путем систем межведомственного электронного взаимодействия, поэтому было вынесено решение об отказе.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии со ст. 3 Федерального закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящим Федеральным законом устанавливаются виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. 

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус».

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

В силу ст. 9.1 Федерального закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила № 2330, Правила).

Согласно пп. «а» п. 4 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории «Сириус» по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета г. Байконура, или бюджета федеральной территории «Сириус» и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории «Сириус», возникающих при осуществлении ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации (п. 13 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Пунктом 19 Правил № 2330 установлено, что заявление о назначении ежемесячного пособия подается в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.

Заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В этом случае решение об отказе в связи с назначенным ежемесячным пособием гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, не принимается, а такое пособие назначается с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который оно назначено (п. 21 Правил).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, за месяц до окончания срока, на который было назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, направляет через единый портал уведомление о необходимости подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на новый период (в случае если ранее такое заявление подано через единый портал) (п. 22 Правил).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО8, являясь получателем пособия с февраля 2024 года, 10.02.2025 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решением ОСФР по Ивановской области от 20.02.2025 ФИО8 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании пп. «в» п. 31 Правил № 2330 в связи с наличием в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, а именно установлены факты несоответствия фамилии, имени, отчества ребенка, указанного в заявлении о назначении ежемесячного пособия (ФИО1), с фамилией, именем, отчеством ребенка в представленном свидетельстве о рождении (ФИО1), а также сведений о заявителе в части фамилии (ФИО8) с фамилией матери в представленном свидетельстве о рождении ребенка (ФИО10).

В соответствии с п.п. 2, 6 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка сведения о рождении, о заключении (расторжении) брака (в случае регистрации записи соответствующего акта компетентным органом иностранного государства) должны быть получены в ФНС России (единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или у заявителя (в случае отсутствия сведений в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации) посредством представления подтверждающих документов.

В пункте 23 Правил № 2330 указано, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно п.п. 25-27 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), недостающие документы (сведения).

В силу п. 35 Правил № 2330 в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Из системного толкования указанный положений Правил, суд приходит к выводу, что ОСФР по Ивановской области в целях устранения противоречия в отношении сведений о заявителе в части фамилии (ФИО8) с фамилией матери в представленном свидетельстве о рождении ребенка (ФИО10) надлежало запросить у заявителя документы, подтверждающие основания перемены фамилии.

Вместе с тем, в части устранения факта несоответствия фамилии, имени, отчества ребенка, указанного в заявлении о назначении ежемесячного пособия (ФИО1), с фамилией, именем, отчеством ребенка в представленном свидетельстве о рождении (ФИО1) суд отмечает следующее. 

В силу ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения в органах, совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Темиртау Карагандинской области Республики Казахстан родилась ФИО1, о чем 02.08.2007 в книге регистрации актов о рождении сделана запись №. Родителями являются ФИО5 и ФИО10.

Указанное подтверждается повторным свидетельством о рождении ФИО1 № от 08.01.2009.

Согласно пояснениям ФИО8 в судебном заседании брак между ней и ФИО5 заключен не был.

Поскольку ФИО1 была к моменту получения паспорта гражданкой Республики Казахстан, где из-за международных требований и стандартов, предъявляемых к машиночитаемым проездным документам, удостоверяющим личность, отчество в паспортах не указывается, и не является обязательным элементом имени, при получении гражданства Российской Федерации в паспорте ФИО1 было указаны только ее имя и фамилия. 

Как пояснила в судебном заседании ФИО8, ФИО1 приходится ей дочерью, однако иначе, как в судебном порядке подтвердить факт родственных отношений с дочерью, она не имеет возможности. В свидетельстве о рождении ФИО1 матерью указана она с девичьей фамилией ФИО10, что подтверждается свидетельством о ее рождении №№.

Участвовавшая в судебном заседании ФИО1 также подтвердила, что ФИО8 приходится ей матерью.

Установление факта родственных отношений необходимо ФИО8 для получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт родственных отношений ФИО8 и ФИО1 нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия установлены в пункте 31 Правил.

Так, согласно пп. «в» п. 31 Правил одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом не установлено факта представления ФИО8 недостоверных или неполных данных, которой были представлены все имеющиеся у нее документы. 

Факт оформления документов иностранным государством документов в порядке, отличном от порядка оформления в Российской Федерации (отсутствие отчества в паспорте) не может влиять на права граждан на социальное обеспечение.

Кроме того, суд отмечает, что по аналогичным документам пособие в 2024 году ФИО8 было назначено и выплачивалось до 28.02.2025 включительно.

Проанализировав представленные в дело доказательства, с учетом вышеперечисленных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО8 по состоянию на дату подачи заявления имела право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.03.2025 в соответствии с п. 21 Правил № 2330.

В связи сизложенным суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокуратуры Советского района г. Иваново, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области об установлении факта родственных отношений, возложении обязанности – удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, о том, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО8 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.03.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Н.Е. Телепнева 

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2025