Дело № 5-173/18 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2018 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В., 

при секретаре Ивановой Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении перевозчика ООО «Балтавтоэкспедиция» (***), 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.***. 2017 года в 2 часа 8 минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло следующее из Российской Федерации транспортное средство под управлением водителя В.В., с товаром: «профиль металлический» (количество грузовых мест - 5, весом брутто – 4300 кг.), «плитка керамическая» (количество грузовых мест - 13, весом брутто – 8600 кг.), согласно представленных транспортных и коммерческих документов, общим количеством грузовых мест – 18, общим весом брутто – 12900 кг.

В ходе таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест и общий вес брутто товара не соответствуют ТСД, а именно фактически общее количество грузовых мест товара составляет 19, что больше на 1 грузовое место, общий вес товара брутто (с поддонами) составляет 14654 кг, что на 1754 кг больше. 

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 перевозчиком внесены не были.

Представитель ООО «Балтавтоэкспедиция» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вина перевозчика в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения: …сведения о количестве грузовых мест товаров…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Установлено, что **.***. 2017 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство с товаром – «профиль металлический», «плитка керамическая».

Для проведения таможенного досмотра были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым общее количество грузовых мест – 18, общим весом брутто 12900 кг.

В ходе таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто перемещаемого товарапревышает заявленный на 1754 кг, грузовых мест на 1.

Опрошенный **.***. 2017 года в качестве свидетеля водитель В.В. пояснил, что присутствовал, контролировал наименование товара, при подсчете грузовых мест металлического профиля ошибся, взвешивание товара не производилось /л.д. 42-45/.

Из письменной позиции директора ООО «Балтавтоэкспедиция» следует, что ответственность за неправильное составление товаросопроводительных документов лежит не на перевозчике, а на грузоотправителе, в связи с чем просил производство по делу прекратить /л.д. 53-55/. 

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях. 

Не имея возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе в данном конкретном случае о весе брутто товара и количестве грузовых мест, представителем фирмы-перевозчика ООО «Балтавтоэкспедиция» не были внесены в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости фирмы-перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях фирмы-перевозчика.

Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.

Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов, то есть в данном случае ООО «Балтавтоэкспедиция».

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

Субъектом данного правонарушения является ООО «Балтавтоэкспедиция», которое непосредственно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов. 

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком перевозимых товаров и транспортных (перевозочных) документов на них таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза. 

Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в сообщении ООО «Балтавтоэкспедиция» в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара и количестве грузовых мест при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов. 

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Балтавтоэкспедиция» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ТД №***, *** и товаросопроводительными документами: CMR б/н от **.***..; счет-фактурой №*** от **.***.; CMR: б/н от **.***.; счет-фактурой №*** от **.***., протоколом изъятия вещей и документов от **.***., объяснениями водителя В.В. и другими материалами, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ООО «Балтавтоэкспедиция» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара и количестве грузовых мест путем представления недействительных документов. 

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Процессуальные издержки по делу отсутствуют. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Балтавтоэкспедиция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «плитка керамическая», вес брутто товара 2029 кг, 2 грузовых места (по 54 коробки в грузовом месте, в каждой коробке по 14 плиток), находящегося на хранении на складе СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: д. Уболенка, Пыталовский район, Псковская область, 181425.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в течение 40 рабочих дней передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области. 

Копии документов: CMR б/н от **.***.; счет-фактуры №*** от **.***., ТД №*** от **.***., CMR б/н от **.***., счет-фактуры №*** от **.***., ТД: *** от **.***., доверенность водителя б/н от **.***., паспорт водителя и техпаспортов, находящиеся при материалах дела, хранить при нем в течение всего срока хранения последнего.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева