Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,

при секретаре: Еремеевой В.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «ГВСУ № 14» о признании не законными и отмене приказов № 1706 л/с от

№ 1032 л/с

г. и

28 декабря 2018

 от 28 мая 2019 «Об оплате времени простоя»; взыскании задолженности по заработной плате за период с 29 декабря 2018 г. по 18 июля 2019 г. в размере 37383,72 руб.; компенсации морального вреда в размере 3000,00 руб., взыскании судебных расходов в сумме 1500,00 руб.

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что она с 03.12.2012 состояла в трудовых отношениях с ФГУП «ГВСУ № 14», работая в должности инженера второй категории.

На основании приказов работодателя № 1706 п/с от 28 декабря 2018 г. и № 1032 п/с от 28 мая 2019 «Об оплате времени простоя» рабочее время инженера 2 категории конструкторского отдела обособленного подразделения Военпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14» ФИО1 считается временем простоя, возникшего по вине работодателя, обеспечена оплата простоя исходя из 2/3 среднего заработка работника в дни выдачи заработной платы.

Указывая на то, что должность, которую занимала истец подлежала сокращению, истец считает, что приказы № 1706 л/с от 28 декабря 2018 г. и № 1032 л/с от 28 мая 2019 «Об оплате времени простоя» являются не законными и подлежат отмене, заработная плата ей должна была выплачиваться полностью.

В связи с чем, истец обратилась в суд за защитой нарушенных прав, с учетом принятия к производству уточненных исковых требований, просит:

1. Признать не законным и отменить приказ № 1706 л/с от 28 декабря 2018 г. «Об оплате времени простоя».

2. Признать не законным и отменить приказ № 1032 л/с от 28 мая 2019 «Об оплате времени простоя».

3. Взыскать задолженность по заработной плате за период с 29.12.2018 по 18.07.2019 в размере 37383 руб. 72 коп.

4. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000,00 руб.

5. Взыскать судебные расходы в размере 1500,00 руб.

Истец в судебном заседании,заявленные требования с учетом уточнения, поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик не направил своего представителя в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в материалы дела представлены письменные мотивированные возражения на иск (л.д.164-166, 196-197).

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно трудового договора № 184 от 03 декабря 2012 г., заключенного между ФГУП «ЦПО» при Спецстрое России» (работодатель) и ФИО1 (работник), последняя с 03 декабря 2012 г. принята на работу по должности инженер 1 категории в Филиал «Спецстройпроект № 1», расположенный по адресу: 

<

...> (л.д.7-10).

11 января 2018 г. между ФГУП «ГВСУ № 14» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 03 декабря 2012 г. № 184, согласно которого работодатель поручает, а работник принимает на себя обязанности осуществления функций инженера 2 категории конструкторского отдела обособленного подразделения Военпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14» (л.д.11-16).

28 декабря 2018 г. ФГУП «ГВСУ № 14» был издан приказ № 1706 л/с от 28 декабря 2018 г. «Об оплате времени простоя», из которого следует, что в связи свременной приостановкой работы (простоем) из-за прекращения выполнения проектно-изыскательских работ в г. Воронеже и на основании ст. 157 ТК РФ рабочее время инженера 2 категории конструкторского отдела обособленного подразделения Военпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14» ФИО1 с 09.00 час. 29 декабря 2018 г. по 18.00 час. 28 мая 2019 г. считать временем простоя, возникшего по вине работодателя. 

Работнику, указанному в п.1 настоящего приказа, в период времени простоя находится на своем рабочем месте в соответствии с Положением «О правилах внутреннего трудового распорядка» № УП-П-4-2018/4.00.

Главному бухгалтеру обеспечить выплату заработной платы ФИО1 во время простоя в соответствии с абзацем 1 ст. 157 ТК РФ исходя из двух третей среднего заработка работника в дни выдачи заработной платы, установленные Положением «О правилах внутреннего трудового распорядка» № УП-П-4-2018/4.00 (л.д.6).

28 мая 2019 г. ФГУП «ГВСУ № 14» был издан приказ № 1032 л/с от 28 декабря 2018 г. «Об оплате времени простоя», из которого следует, что в связи с временной приостановкой работы (простоем) из-за прекращения выполнения проектно-изыскательских работ в г. Воронеже и на основании ст. 157 ТК РФ рабочее время инженера 2 категории конструкторского отдела обособленного подразделения Военпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14» ФИО1 с 09.00 час. 29 мая 2019 г. по 18.00 час. 18 июля 2019 г. считать временем простоя, возникшего по вине работодателя. 

Работнику, указанному в п.1 настоящего приказа, в период времени простоя находится на своем рабочем месте в соответствии с Положением «О правилах внутреннего трудового распорядка» № УП-П-4-2019/5.00.

Главному бухгалтеру обеспечить выплату заработной платы ФИО1 во время простоя в соответствии с абзацем 1 ст. 157 ТК РФ исходя из двух третей среднего заработка работника в дни выдачи заработной платы, установленные Положением «О правилах внутреннего трудового распорядка» № УП-П-4-2019/5.00 (л.д.189).

В силу части второй статьи 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. 

При этом обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Согласно представленного в материалы дела приказа ФГУП «ГВСУ № 14» № 310 от 17.04.2018 в связи с производственной необходимостью и в целях сокращения условно-постоянных затрат в обособленном подразделении Военпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14» в штатное расписание Обособленного подразделения, утвержденного приказом от 17.04.2018 № 309 внесены изменения и утвержден перечень должностей, подлежащих сокращению, согласно Приложению № 2 (л.д.17).

В выписке из изменений к штатному расписанию (приложение № 1 к приказу ФГУП «ГВСУ № 14» № 310 от 17.04.2018) значится должность инженер 2 категории конструкторского отдела (л.д.20).

Приказом ФГУП «ГВСУ № 14» № 324 от 19.04.2018 создана комиссия на период проведения мероприятий, связанных с сокращением штатной численности и ликвидацией Обособленного подразделения; в срок до 27.07.2018 приказано утвердить план-график мероприятий по ликвидации Обособленного подразделения; провести мероприятия по изучению трудовых договоров, заключенных с работниками, на предмет особых условий увольнения при ликвидации; подготовить уведомления о расторжении трудовых договоров с работниками … и пр. (л.д.18-19).

В материалы дела представлено уведомление ФГУП «ГВСУ № 14» о расторжении трудового договора № 184 от 03.12.2012 от 01.11.2018, адресованное инженеру 2 категории конструкторского отдела обособленного подразделения Военпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14» ФИО1, в котором сообщается о том, что в связи с ликвидацией обособленного подразделения на основании вышеуказанных приказов от 17.04.2018 № 310 и от 19.04.2018 № 324 замещаемая истцом должность инженера 2 категории конструкторского отдела обособленного подразделения Военпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14» подлежит исключению из штатного расписания 15.01.2019. Трудовой договор будет расторгнут по инициативе работодателя, в связи с ликвидацией организации (л.д.21).

Согласно письму ФГУП «ГВСУ № 14» от 28.03.2018 № 21/01-5433 «О согласовании сокращения численности работников», адресованному директору Департамента имущественных отношений Минобороны России, в связи с существенным уменьшением объема проектно-изыскательских работ и необходимостью сокращения условно-постоянных затрат принято решение о ликвидации обособленных подразделений Военпроект 280 (г. Воронеж) с численностью работников 168 штатных единиц …(л.д.44-45, 170).

29.12.2018 издан приказ № 1217 «Об утверждении штатного расписания обособленного подразделения Военпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14», согласно которому в составе Обособленного подразделения значится 7 работников, включая должность «инженер 2 категории» конструкторского отдела, занимаемую истцом (54-55).

09.01.2019 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 03.12.2012 № 184, на основании которого работнику устанавливается неполное рабочее время, продолжительностью 30 часов в неделю. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени, что составляет 75 % от оклада 25000,00 руб. (л.д.26).

Приказом № 218 от 19.03.2019 в связи с отсутствием стационарных рабочих мест по месту нахождения Обособленного подразделения Участок № 8 ФГУП «ГВСУ № 14» закрыто обособленное подразделение Участок № 8 ФГУП «ГВСУ № 14», размещенное по адресу: 

<

...> (л.д.169).

Приказом № 313 от 22.04.2019 предписано в срок до 30.04.2019 письменно уведомить работников, в том числе находящихся в отпуске по уходу за ребенком, Обособленного подразделения Военпроект 280 о расторжении трудовых договоров в связи с ликвидацией Обособленного подразделения, в срок до 19.07.2019 г. – расторгнуть трудовые договоры; подготовить приказ о закрытии Обособленного подразделения в течение 3 рабочих дней со дня увольнения последнего работника (л.д.159).

24.04.2019 истец ФИО1 уведомлением № 60 сообщено об исключении замещаемой ею должности из штатного расписания 19.07.2019 и расторжении 18.07.2019 трудового договора по инициативе работодателя в связи с ликвидацией организации (л.д.158).

Из представленных в материалы дела письменных доказательств усматривается, что решение о введении простоя принято работодателем после предупреждения истца о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации (по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), что согласуется с пояснениями истца и показаниями свидетеля стороны истца – С., допрошенной в судебном заседании, трудовой договор с которой был прекращен в связи с ликвидацией организации Обособленного подразделения Военпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14», 25.12.2018.

Таким образом, очевидно, что издание оспариваемых приказов о простое в отношении ФИО1 не было вызвано временной приостановкой её работы, поскольку вследствие сокращения практически всех штатных единиц обособленного подразделения Военпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14» возможность прекращения простоя работодателем не предполагалась, поскольку организация находилась в стадии ликвидации. 

Как усматривается из вышеназванных письменных доказательств,в спорный период происходила ликвидация находящихся в г. Воронеже как Обособленного подразделенияВоенпроект 280 ФГУП «ГВСУ № 14», где работала истец,расположенного на Проспекте Революции, 5, так и обособленного подразделения Участок № 8 ФГУП «ГВСУ № 14», размещенного по адресу: 

<

...>, что исключало возможность предоставления истцу рабочего места в данном обособленном подразделении.

Оценивая законность оспариваемых приказов, суд исходит из следующего.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ст. 34, ч. 1; ст. 35, ч. 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, которая включает в себя: предупреждение о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца, преимущественное право на оставление на работе работника с более высокой производительностью труда и квалификацией; предложение работнику другой имеющейся у работодателя работы (вакантной должности). Перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника (ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 179, ч. 1 и ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 72.2 ТК РФ, федеральный законодатель определяет простой, как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. При объявлении простоя работодатель обязан оформить простой документально, обеспечив права работников на оплату труда, соблюдение правил исчисления среднего заработка, трудового и пенсионного стажа.

Действующее трудовое законодательство не ограничивает право работодателя на объявление простоя временными рамками, а также категориями работников, к которым объявление простоя не применяется, поскольку объявление простоя, в любом случае является экстренной мерой, вызванной наличием объективных причин, в частности невозможностью предоставления работодателем условий для осуществления трудовых функций своими работниками.

Представленные ответчиком вышеназванные письменные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что, в данном случае приказы о простое, изданные работодателем были вызваныпринятием решения о ликвидации обособленного подразделения Военпроект 280 в г. Воронеже, связанной с существенным уменьшением объема проектно-изыскательских работ ФГУП «ГВСУ №14». Таким образом, представляется очевидным, что в условиях ликвидации работодатель не имел возможности обеспечить истцу доступ к исполнению трудовых обязанностей.

Порядок исчисления оплаты периода простоя в соответствии с положениями статьи 157 ТК РФ связан с причинами его объявления. Так, время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (часть 1); время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (часть 2); Время простоя по вине работника не оплачивается (часть 3).

Факт выплаты истцу заработной платы согласно оспариваемым приказам об оплате времени простоя подтвержден представленными в материалы дела расчетными листками (л.д.130-143,222) и не оспаривался в судебном заседании.

Довод истца о том, что в период проведения мероприятий по сокращению численности и штата работодатель обязан обеспечить сокращаемому работнику выплату заработной платы в полном размере не может быть принят во внимание. Как указано ранее, осуществление мероприятий по сокращению численности и штата сотрудников не ограничивает право работодателя, в случае объективной необходимости принимать иные кадровые решения, в том числе объявлять режим простоя.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что пояснениями стороны истца подтверждено, что в период простоя,являясь на работу, она фактически, никакой трудовой функции не выполняла, таким образом, основания для выплаты ей заработной платы отсутствуют.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования о признании не законными, и отмене приказов № 1706 л/с от 28 декабря 2018 г. и № 1032 л/с от 28 мая 2019 «Об оплате времени простоя», являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая то, что судом отказано в удовлетворении заявленных требований о признании не законными и отмене оспариваемых приказов № 1706 л/с от 28 декабря 2018 г. и № 1032 л/с от 28 мая 2019 «Об оплате времени простоя», не имеется оснований и для удовлетворения требования о взыскании задолженность по недоплаченной заработной плате за период с 29.12.2018 по 18.07.2019 в размере 37383 руб. 72 коп.

Соответственно, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 3000,00 руб. и судебных расходов в размере 1500,00 руб., как производных от основных.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ФГУП «ГВСУ № 14» о признании не законными и отмене приказов № 1706 л/с от 28 декабря 2018 г. и № 1032 л/с от 28 мая 2019 «Об оплате времени простоя»; взыскании задолженности по заработной плате за период с 29 декабря 2018 г. по 18 июля 2019 г. в размере 37383,72 руб.; компенсации морального вреда в размере 3000,00 руб., взыскании судебных расходов в сумме 1500,00 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2019.