68RS0№-30

Дело №а-482/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 г. р.

<

адрес> 

Судья 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> Нишукова Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов детей к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений, допущенных на детской игровой площадке,

установил:

прокурор ФИО1 

<

адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе надзора за исполнением законов об 

организации отдыха несовершеннолетних детей, регламентирующих безопасность игровых конструкций, прокуратурой ФИО1 

<

адрес> была проведена проверка. В результате было установлено, что на детской игровой площадке, по адресу: 

<

адрес>, имеется ряд нарушений. Так, в нарушение пунктов 7.7 – 7.9 Национального стандарта РФ - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ, не проведено подтягивание узлов крепления, не обновлена окраска оборудования; не проведено восстановление ударопоглощающих покрытий. А в нарушение п. 5.5 Национального стандарта - ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, качели используются с жестким подвесом. Поскольку использование детской площадки с такими нарушениями создает угрозу для находящихся на ней несовершеннолетних, то прокурор просит суд обязать Администрацию 

<

адрес> устранить на детской площадке по вышеназванному адресу: 

- нарушения пунктов 7.7. - 7.9. Национального стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" и восстановить на площадке ударопоглощающее покрытие, произвести подтягивание узлов крепления на качелях (одинарных), качалке балансире, качелях двойных, горке с перилами, карусели, игровом комплексе; обновить окраску оборудования.

- нарушение пункта 5.5. Национального стандарта ГОСТ Р 52167-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования" и заменить жесткие элементы подвеса качелей.

В срок, установленный определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, от административного ответчика Администрации 

<

адрес> возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило. Кроме того, в деле имеется заявление главы района о признании исковых требований прокурора, в которых он не возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке (л.д. 15) 

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешёл к рассмотрению дела по правилам упрощенного (письменного) производства, предоставив участникам процесса время срок: до ДД.ММ.ГГГГ - для направления доказательств и возражений относительно предъявленных требований; и до ДД.ММ.ГГГГ - для направления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Однако в установленные сроки никаких возражений и дополнительных документов от сторон не поступало.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, представленные административным истцом, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Целями государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка; государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

К таким мерам в полной мере следует отнести предупреждение детского травматизма, к которому в данном, конкретном случае может привести наличие небезопасной детской игровой площадки.

Приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст и от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст были утверждены - Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а также Национальный стандарт - ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Эти Стандарты распространяются на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, и устанавливают общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Так, пунктом 4.2 Национального стандарта ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей.

Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (пункт 4.3).

Пунктом 6.2 Национального стандарта ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7 – «Устранение неисправностей»).

Пунктом 7.8 указанного Национального стандарта установлено, что регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с пунктом 7.9 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Кроме того, пунктом 5.5 Национального стандарта ГОСТ Р 52167-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования" установлено, что запрещается применять на качелях жесткие элементы подвеса. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи. 

Из материалов административного дела следует, что по адресу: 

<

адрес>, установлена и эксплуатируется детская игровая площадка (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотография – л.д. 8).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ФИО1 поссовета ФИО1 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация 

<

адрес> является балансодержателем вышеназванной детской площадки, которая значится под реестровым номером № (л.д. 7). Следовательно, администрация 

<

адрес> является эксплуатантом (владельцем), обязанным осуществлять контроль за техническим состоянием данной детской площадки и её соответствием требованиям безопасности, а также её техническое обслуживание и ремонт.

Вместе с тем, как следует из акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается административным ответчиком, детская площадка эксплуатируется с нарушением требований вышеназванных Национальных стандартов – ГОСТ, а именно: на качелях одинарных, качелях двойных, качалке балансире, карусели, горке с перилами, игровом комплексе не проведено подтягивание узлов крепления; не обновлена окраска оборудования; не проведено востановление ударопоглощающих покрытий; качели используются с жестким подвесом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора. Иное повлечёт нарушение прав и законных интересов детей, поскольку дальнейшая эксплуатация детской площадки с выявленными нарушениями создает угрозу причинения им вреда. 

На основании ст. 65 КАС РФ суд также учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию 

<

адрес> устранить на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> нарушения пунктов 7.7. - 7.9 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 и пункта 5.5. Национального стандарта ГОСТ Р 52167-2012, а именно: восстановить на площадке ударопоглощающее покрытие, произвести на качелях одинарных, качелях двойных, качалке балансире, карусели, горке с перилами, в игровом комплексе подтягивание узлов крепления; обновить окраску оборудования; заменить жесткие элементы подвеса качелей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья Е.Ю. Нишукова