№ 2-2891/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 г. г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.

при секретаре Осколковой А.Н.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя адвоката Фомченковой Н.В.,

представителя истца ФИО2 – адвоката Фомченковой Н.В.,

представителя ответчика администрации г. Томска ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации г. Томска о признании бесхозяйным недвижимым имуществом участка тепловой магистрали, возложении обязанности обратиться в орган осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, 

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации г. Томска о признании бесхозяйным недвижимым имуществом участка тепловой магистрали, возложении обязанности обратиться в орган осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества.

В обоснование требований в иске указано, что истец ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу , и находящегося на нем частного жилого дома. Истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу , и находящегося на нем частного жилого дома. Жилой дом по подключен к централизованной сети теплоснабжения через жилой дом Ранее район по был застроен частными домами, которые были подключены к централизованной сети теплоснабжения. За последние годы эти частные дома (все, кроме № и № по ) были снесены и на их месте застройщиком возведено здание магазина. При данной застройке часть тепловых магистралей застройщиком была перенесена и возведена заново. В настоящее время фактически участок тепловой магистрали, отходящий от до границы участка дома (протяженностью 103,3 метра, подземный), не имеет собственника, является бесхозяйным, однако таковым администрация г. Томска признавать его отказывается. В связи с отсутствием соответствующего распоряжения администрации г. Томска поставщик тепловой энергии АО «Томск РТС» отказывается принимать спорный участок сети на свой баланс. Акты разграничения между АО «ТомскРТС» и собственниками домов № и № по не подписывались ввиду разногласий относительного балансовой принадлежности спорного участка тепловой сети. После неоднократных обращений истцов о включении в перечень бесхозяйных объектов г. Томска подводящих тепловых сетей жилого дома в отраслевой орган администрации г. Томска - Департамент городского хозяйства, не принесших результатов, истец ФИО4 обратилась с жалобой на бездействие администрации г. Томска к прокурору Советского района г. Томска. По результатам прокурорской проверки в адрес Мэра г. Томска было внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о теплоснабжении. В материалах прокурорской проверки содержится ответ и.о. Мэра г. Томска ... от №, согласно которому уполномоченным органом администрации г. Томска будут приняты меры к постановке на учет участка тепловой сети в г. Томске в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, предполагающих в том числе предварительное изготовление технической документации на линейный объект за счет бюджетных средств. Однако до настоящего времени объект инженерной инфраструктуры - тепловая сеть от до границы участка дома (протяженностью 103,3 метра, подземный) бесхозяйным не признан, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов истцов как собственников жилых домов № и № по , так как никто поддержанием спорного участка тепловой магистрали в надлежащем виде не занимается, за безопасностью его эксплуатации не надзирает; в случае аварии на спорном участке сети истцы останутся без теплоснабжения, что, кроме прочего, создаст угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, истцы просят признать бесхозяйным недвижимым имуществом теплотрассу (участок тепловой магистрали), отходящий от до границы участка дома , протяженностью 103,3 м; обязать администрацию г. Томска обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - тепловой сети, протяженностью 103,3 м, отходящий от до границы участка дома , в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены АО «ТомскРТС» и ООО УК «РИТЕЙЛ» (л.д. 49).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 75).

Истец ФИО1 требования поддержал, по основаниям излоежнным в исковом заявлении.

Представитель истцов – адвокат Фомченкова Н.В. в судебном заседании требования иска поддержала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что спорный участок тепловой магистрали от до границы участка дома в муниципальной имущественной казне не учтен и не передан АО «Томск РТС» на каком-либо правовом основании. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что АО «Томск РТС» фактически использует спорный участок тепловой магистрали в своей хозяйственной деятельности, получая при этом оплату за соответствующие услуги, поскольку сети теплоснабжения фактически используются АО «Томск РТС» для подачи теплоснабжения к жилым домам по и , за что истцы производят оплату в пользу АО «Томск РТС» по регулируемым тарифам. При таких обстоятельствах какие-либо нарушения прав истцов отсутствует. Кроме того, истцами заключен договор на пользование тепловой энергией от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, спорный участок тепловой магистрали, который появился в целях подключения жилого дома в результате реализации технических условий от ДД.ММ.ГГГГ № самим истцом ФИО1, в условиях заключенного акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, не мог и не может считаться бесхозяйным. При таких данных истцам со стороны АО «Томск РТС» не может быть отказано в оказании услуг по теплоснабжению на том основании, что спорный участок сетей теплоснабжения не находятся на балансе АО «Томск РТС» на каком-либо правовом основании. Действующее законодательство позволяет ресурсоснабжающей организации эксплуатировать бесхозяйные объекты централизованных систем теплоснабжения, а также определяет порядок учета понесенных в этой связи расходов. По мнению администрации г. Томска, экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления с целью решения вопроса о постановке их на учет в качестве бесхозяйных, о передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф) имеют специализированные организации, осуществляющие теплоснабжение. Отсутствие у спорных сетей собственника само по себе не препятствует истцам в получении услуг по теплоснабжению, а бремя по содержанию указанного имущества возлагается на лицо, осуществляющее фактическое их использование, что также свидетельствует об отсутствии нарушений прав истцов, в связи с чем у истцов отсутствует право на материально-правовые притязания к администрации г. Томска ввиду отсутствия нарушений, позволяющих заявить указанные в иске требования.

Третьи лица АО «ТомскРТС» ООО «УК «РИТЕЙЛ», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 95, 97), в судебное заседание своих представителе не направили. 

АО «ТомскРТС» представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что спорный участок тепловой сети от до границ земельного участка по в аренду или иное хозяйственное ведение АО «ТомскРТС» не передан, содержание и обслуживание данного участка сети АО «ТомскРТС» не осуществляется. Участок сети используется для поставки тепловой энергии. Сведениями о ремонте данной сети АО «ТомскРТС» не располагает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства прокуратуры Советского района г. Томска № по жалобе ФИО2, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 Гражданского кодекса РФ. 

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещи бесхозяйной необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: (запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), и находящегося на указанном земельном участке двухэтажного жилого дома, общей площадью ... кв.м (запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ взамен свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ, и серии № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 7, 8).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: (запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), и находящегося на указанном земельном участке одноэтажного жилого дома, общей площадью ... кв.м (запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, и серии № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 9,10).

В целях подключения жилого дома по к тепловым сетям централизованного теплоснабжения Тепловыми сетями «Томскэнерго» на основании разрешения ОАО «Томскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64) ФИО1 были выданы технические условия на теплоснабжение жилого дома по адресу от ДД.ММ.ГГГГ № (действительны по ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми указано на возможность присоединения от существующих теплосетей тепломагистрали № со сбросом нагрузки в , точку подключения принять от теплотрассы после узла управления по с врезкой у ближайшей неподвижной опоры, подключение согласовать с владельцами теплотрассы (л.д. 62). В последующем ФИО1 также выдавались аналогичные технические условия ДД.ММ.ГГГГ № (действительны по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 62), которые согласно справке №, выданной Тепловыми сетями «Томскэнерго» ДД.ММ.ГГГГ, выполнены (л.д. 63). 

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что после постройки дома по он осуществил подключение к уже имеющейся в районе тепломагистрали, собственник которой ему неизвестен, возможно, данную тепломагистраль сделали сами владельцы частных домов в данном районе.

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ между владельцем частного жилого дома по ФИО1 и иными потребителями тепловой энергии - владельцами частных жилых домов по , №, №, № в лице уполномоченного представителя определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которые отражен на схеме теплоснабжения частного жилого дома 

Жилой дом подключен к централизованной сети теплоснабжения через жилой дом , что следует из условий подключения к системе теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № (действительны по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 74), которые согласно справке №, выданной АО «Томская генерация» ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме (л.д. 73), схемы теплоснабжения жилых домов , №, №, являющейся приложением к акту № разграничения владения сторон от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Истцами с энергоснабжающей организацией заключены договоры теплоснабжения: ФИО1 заключен договор на пользование тепловой энергией в горячей воде от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65-69), ФИО2 - договор № о подключении к системе теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-72), в соответствии с которыми истцами осуществляется оплата услуг по теплоснабжению, что подтверждается представленными в материалы дела счетами на оплату услуг за август-сентябрь 2017 года (л.д. 11-14).

Из искового заявления и следует и подтверждается материалами дела, что ранее район по был застроен частными домами, которые были подключены к централизованной сети теплоснабжения. За последние годы эти частные дома (все, кроме № и № по ) были снесены и на их месте застройщиком возведены многоквартирные жилые дома и здание магазина. 

Данные обстоятельства подтверждаются актом сноса строения по адресу: №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 85), предоставленным Томским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по судебному запросу (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует также, что акты сноса объектов капитального строительства по адресам: , № и № в Томском отделении Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 84), а также ситуационным планом, на котором частные домовладения по адресам , №, № и № отсутствуют (л.д. 17-18).

Истцами указано, что при новой застройке часть тепловых магистралей застройщиком была перенесена и возведена заново, в результате чего в настоящее время фактически участок тепловой магистрали, отходящий от до границы участка дома (протяженностью 103,3 метра, подземный), не имеет собственника, является бесхозяйным.

В связи с отсутствием соответствующего распоряжения администрации Города Томска поставщик тепловой энергии АО «Томск РТС» отказывается принимать указанный участок тепловой сети на свой баланс; акты разграничения между АО «ТомскРТС» и собственниками домов , № не подписывались, ввиду разногласий относительного балансовой принадлежности спорного участка тепловой сети, что следует из ответа АО «ТомскРТС» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16).

Истцы неоднократно обращались в отраслевой орган администрации г. Томска - Департамент городского хозяйства о включении в перечень бесхозяйных объектов г. Томска подводящих тепловых сетей жилого дома, которые таковыми администрация г. Томска признавать отказывается, о чем свидетельствует переписка сторон (л.д. 16, 19-21).

Так, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу подводящей тепловой сети индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , поступившего Департамент городского хозяйства администрации г. Томска ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о внесении заявленного объекта инженерной инфраструктуры в «Перечень объектов недвижимости, имеющих признаки бесхозяйных» со следующими характеристиками: тепловая сеть от до границы земельного участка индивидуального жилого дома (2Ду = 50 мм, протяженностью 157 п.м.), что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20).

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении стадии решения вопроса о признании бесхозяйной теплотрассы, которая обслуживала частные дома по , Департаментом городского хозяйства администрации г. Томска принято решение о нецелесообразности оформления указанного в обращении объекта инженерной инфраструктуры в состав муниципальной собственности путем признания последнего бесхозяйным, о чем указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21).

Проверкой законности отказа в принятии в состав муниципальной собственности указанного объекта инженерной инфраструктуры, проведенной прокуратурой Советского района г. Томска по обращению истца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что тепловая сеть от до границы земельного участка индивидуального жилого дома (2Ду = 50 мм, протяженностью 157 п.м) имеет признаки бесхозяйности.

Из ответа Департамента городского хозяйства администрации г. Томска на требование прокуратуры района о предоставлении информации (от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и иными потребителями тепловой энергии - владельцами частных жилых домов по , №, №, № в лице уполномоченного представителя определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, и между заявителем и между энергоснабжающей организацией заключен договор на пользование тепловой энергией в горячей воде от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, у Департамента городского хозяйства не имелось достаточных оснований считать участок реконструированной и вновь построенной тепловой сети к жилому дому по бесхозяйным.

По результатам проверки прокурором Советского района г. Томска на имя Мэра г. Томска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах местного самоуправления, о теплоснабжении (л.д. 23-27). 

В материалах прокурорской проверки содержится ответ и.о.Мэра г.Томска ... от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого уполномоченным органом администрации г. Томска будут приняты меры к постановке на учет участка тепловой сети в г.Томске в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, предполагающих в том числе предварительное изготовление технической документации на линейный объект за счет бюджетных средств. 

Согласно справке о предварительной регистрации адреса объекта недвижимости в Едином Адресном Реестре г. Томска после проведения адресации объекту – тепловой сети от до границы земельного участка по адресу: присвоен адрес (л.д. 91-92).

Вместе с тем по сведениям Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», предоставленным в ответ на судебный запрос, техническая документация на тепловую сеть по адресу: (наименование объекта: тепловая сеть от до границы земельного участка по адресу: ) не оформлялась (л.д. 99).

Из ответов Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), Департамента по управлению государственной собственностью Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81), представленных по судебным запросам, следует, что в реестрах федерального имущества, государственного имущества Томской области, муниципальной собственности объект инженерной инфраструктуры (тепловая сеть), расположенный по адресу: от до границы земельного участка индивидуального жилого дома (2Ду = 50 мм, протяженностью 157 п.м) не значится.

Таким образом, судом установлено, что спорный участок тепловой сети собственника не имеет, на учет в качестве бесхозяйного не поставлен, а, следовательно, за техническим состоянием указанных тепловых сетей не осуществляется контроль. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что данный объект является бесхозяйным. 

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из пункта 15 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в ЕГРП в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно пункту 4 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

По смыслу приведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать. При этом законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке объекта недвижимости на учет как бесхозяйного.

Наряду с общими нормами, обязанности органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения определены специальными законами.

Так, в соответствии с подпунктами 4 и 8 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.

В соответствии с вышеуказанной нормой Закона орган местного самоуправления в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей.

При этом согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.

Системно толкуя приведенные нормативные положения, суд отмечает, что действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Довод ответчика о том, что при наличии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и иными потребителями тепловой энергии - владельцами частных жилых домов по , №, №, № в лице уполномоченного представителя, и договоров на пользование тепловой энергией от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных истцами с энергоснабжающей организацией, не имеется достаточных оснований считать спорный участок тепловой сети к жилому дому по бесхозяйным, отвергается судом ввиду того, что акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не может быть принят во внимание, поскольку данный участок тепловой сети был переустроен, что Департаментом городского хозяйства администрации г. Томска не оспаривается (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей, однако, не может является безусловным подтверждением права собственности на соответствующие участки сетей. Таким образом, договор теплоснабжения определяет права и обязанности сторон лишь в части порядка поставки и оплаты тепловой энергии и не является основанием возникновения у его сторон прав на теплоэнергетическое имущество, в т.ч. бесхозяйное.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Из ответа АО «ТомскРТС» следует, что разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на жилой дом, расположенный по адресу: с исключением подводящей тепловой сети от до границы земельного участка жилого дома (2Ду = 50 мм, протяженностью 157 п.м.) будет возможно после передачи тепловой сети в организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные сети, а также с момента издания МО «Город Томск» соответствующего постановления, распоряжения – «Об определении теплосетевой организации, осуществляющей содержание указанной выше бесхозяйной тепловой сети».

Таким образом, вопреки доводам стороны ответчика, именно на ответчика как на орган местного самоуправления городского округа пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» возложены обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов.

Обязанность по определению участника правоотношений по теплоснабжению с учетом принадлежности тепловых сетей возложена на орган местного самоуправления, который, при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, сам становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что тепловая сеть - (участок тепловой магистрали), отходящей от до границы участка дома , расположена в пределах границ муниципального образования г. Томск, не имеет собственника, является бесхозяйной Отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальные условия проживания истцов, получающих отопление через указанный участок тепловой сети, чем нарушаются их права и законные интересы.

Согласно пп. 5, 5.1 Федерального закона 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения. 

В этой связи, требование истцов о возложении на администрацию г. Томска обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – тепловой сети, отходящей от до границы участка дома , подлежит удовлетворению, поскольку спорный объект теплоснабжения являются бесхозяйными и используется для осуществления подачи тепловой энергии. 

Данная обязанность вытекает из обозначенных положений п.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ и Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931).

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, в течение которого истцы просят обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - тепловой сети, протяженностью 103,3 м, отходящий от до границы участка дома , - в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, суд полагает недостаточным с учетом проведения всех необходимых подготовительных процедур, в том числе по подготовке технической документации на бесхозяйный объект. Разумным и достаточным суд считает срок в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2, ФИО1 к администрации г. Томска о признании бесхозяйным недвижимым имуществом участка тепловой магистрали, возложении обязанности обратиться в орган осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Признать бесхозяйным недвижимым имуществом – теплотрассу (участок тепловой магистрали), отходящей от до границы участка дома .

Обязать администрацию г. Томска обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – тепловой сети, отходящей от до границы участка дома в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда..

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья: 

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.