Дело №12-85/2023 мировой судья Сорокин К.М.

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе руководителя ГУЗ «ЛОКЦ» ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района г.Липецка от 19.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N12 Правобережного судебного района г.Липецка от 19.07.2023г. руководителя ГУЗ «ЛОКЦ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Так, Полянкой Н.К. вменяется нарушение срока представления в ОСФР по Липецкой области сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица, подавшего заявление об установлении страховой пенсии, которые должны были быть представлены по запросу от 29.09.2022г. не позднее 02.10.2022г., фактически представлены 05.10.2022г.

В жалобе, поданной в Правобережный районный суд г.Липецка, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, полагая выводы мирового судьи о наличии состава административного правонарушения ошибочными, поскольку истребуемые сведения были представлены в день получения запроса – 05.10.2022г. 

В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности лица по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. 

В пункте 2 статьи 11 названого федерального закона содержится перечень сведений, которые страхователь обязан представлять в отношении застрахованного лица.

При этом, указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст.15.33.2 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусматривалась ответственности за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, 

Согласно п.п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:3)3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела следует, что ГУЗ «ОКЦ», руководителем которой является ФИО1, зарегистрировано в ОСФР, является страхователем, а потому обязано представлять по запросу органа Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в срок, установленный п.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно реестру документов, 29.09.2022г. ОПФР по Липецкой области через оператора в адрес ГУЗ «ОКЦ» в электронном виде был направлен запрос о предоставлении сведений, предусмотренных ч.2 ст.11 ФЗ, который был исполнен Учреждением 05.10.2022г. (л.д.12-14).

Полагая, что сведения о застрахованном лице должны были быть представлены в срок до 02.10.2022г., 24.05.2023г. должностным лицом ОСФР по Липецкой области в отношении руководителя ГУЗ «ОКЦ» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела с квалификацией действий Учреждения мировой судья согласился.

Вместе с тем, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения опровергается материалами дела.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020г. №178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, согласно п.17 которого датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Защитник ФИО1 в судебном заседании объяснила, что ответ на запрос был направлен в адрес отделения Пенсионного фонда по Липецкой области в день его получения - 05.10.2022.

Как следует из реестра документов, в уведомлении о доставке запроса в ГУЗ «ОКЦ» дата отсутствует. Доказательства получения Учреждением запроса 29.09.2022г. составитель протокола не представил.

С целью получения объективных данных о доставке, судом был сделан запрос в ОСФР по Липецкой области. Однако, таковых представлено не было. При этом, в своем ответе от 10.10.2023г. административный орган указал на то, что поскольку дата поступления информации на транспортный сервис оператора не отображается, датой получения запроса следует считать дату его направления.

Вместе с тем, к представленной информации отношусь критически, поскольку сведения о доставке иных запросов имеющийся в материалах дела реестр содержит.

При таких обстоятельствах, коль скоро в силу специфики направления документов ГУЗ «ОКЦ» лишен возможности представить доказательства, подтверждающие дату получения запроса, а ОСФР по Липецкой области такими сведениями не располагает, при вынесении постановления оснований для вывода о наличии в действиях руководителя ГУЗ «ОКЦ» ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения не имелось. Обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6,30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района г.Липецка от 19.07.2023г. в отношении руководителя ГУЗ «ОКЦ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Т.В.Дробышева