Дело № 2-2726/2017

15 ноября 2017 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) о включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 3 февраля 2017 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в образовательных учреждениях. Ответчик своим решением от 16 мая 2017 года отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж периоды учебных отпусков: с 13 по 23 января, с 22 по 30 апреля, с 4 по 8 мая, с 9 по 28 декабря 2009 года; с 24 марта по 12 апреля 2010 года; с 8 по 10 декабря, с 22 по 30 декабря 2011 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 6 по 17 октября 2003 года; с 24 марта по 4 апреля 2008 года; с 12 по 30 октября 2011 года; с 15 января по 4 февраля, с 1 по 20 апреля, с 7 октября по 10 ноября 2012 года. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнила, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 3 февраля 2017 года и обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты. Указала, что с 16 мая 2017 года она является получателем пенсии по старости, однако, право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности у нее возникло ранее. По состоянию на 3 февраля 2017 года с учетом включения в льготный стаж спорных периодов стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, в связи с чем она имеет право на назначение пенсии с указанной даты. Расходы по уплате госпошлины просила оставить за собой.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, мотивируя возражения тем, что в соответствии с действующим законодательством периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождение в учебных отпусках не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, как не предусмотренные действующим законодательством. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Архангельской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 14» (далее – ГБОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 14») своего представителя в суд не направило, извещено своевременно, надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту – Список № 781).

Согласно Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в должностях воспитателя, учителя общеобразовательного учреждения.

Занимаемые истцом должности, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрены Списком № 781.

Факт работы истца в должностях, предусмотренных указанным Списком, ответчиком не оспаривается.

3 февраля 2017 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 16 мая 2017 года ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды учебных отпусков: с 13 по 23 января, с 22 по 30 апреля, с 4 по 8 мая, с 9 по 28 декабря 2009 года; с 24 марта по 12 апреля 2010 года; с 8 по 10 декабря, с 22 по 30 декабря 2011 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 6 по 17 октября 2003 года; с 24 марта по 4 апреля 2008 года; с 12 по 30 октября 2011 года; с 15 января по 4 февраля, с 1 по 20 апреля, с 7 октября по 10 ноября 2012 года.

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 24 года 9 месяцев 8 дней, что менее требуемого стажа.

С 16 мая 2017 года на основании нового заявления истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, ФИО1 находилась в учебных отпусках в периоды: с 13 по 23 января, с 22 по 30 апреля, с 4 по 8 мая, с 9 по 28 декабря 2009 года; с 24 марта по 12 апреля 2010 года; с 8 по 10 декабря, с 22 по 30 декабря 2011 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичная норма была предусмотрена и в ст. 196 КЗоТ РСФСР.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы учителем в ГБОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 14» обучалась в 2009-2011 годах в негосударственном аккредитованном частном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия», имевшего государственную аккредитацию, что подтверждается приказами и копией диплома. При нахождении истца в указанном периоде в учебных отпусках ей выплачивалась средняя заработная плата, что подтверждается справкой, а также уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. 

Поскольку ФИО1, осуществляя в спорный период педагогическую деятельность в учреждении для детей, которое является образовательным учреждением, находилась в учебных отпусках в связи с обучением в высшем учебном заведении, где получала высшее образование по специальности, что подтверждается дипломом, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов, указанные периоды учебных отпусков с 13 по 23 января, с 22 по 30 апреля, с 4 по 8 мая, с 9 по 28 декабря 2009 года; с 24 марта по 12 апреля 2010 года; с 8 по 10 декабря, с 22 по 30 декабря 2011 года, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 6 по 17 октября 2003 года; с 24 марта по 4 апреля 2008 года; с 12 по 30 октября 2011 года; с 15 января по 4 февраля, с 1 по 20 апреля, с 7 октября по 10 ноября 2012 года.

Как указано в п. 2 Правил от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила 516, согласно п. 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд. 

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась. 

Данный довод ответчика суд признает несостоятельным, так как в силу специфики педагогической деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 в указанные периоды работала в должности, предусмотренной Списком № 781 в течение полного рабочего дня, что не оспаривается ответчиком, обучение на курсах повышения квалификации носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» на момент обращения в Управление 3 февраля 2017 года составит более требуемых 25 лет. 

В связи с изложенным, требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и обязании ответчика назначить пенсию с 3 февраля 2017 года подлежит удовлетворению. 

Расходы по уплате госпошлины истец просила оставить за собой. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения в учебных отпусках: с 13 по 23 января, с 22 по 30 апреля, с 4 по 8 мая, с 9 по 28 декабря 2009 года; с 24 марта по 12 апреля 2010 года; с 8 по 10 декабря, с 22 по 30 декабря 2011 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 6 по 17 октября 2003 года; с 24 марта по 4 апреля 2008 года; с 12 по 30 октября 2011 года; с 15 января по 4 февраля, с 1 по 20 апреля, с 7 октября по 10 ноября 2012 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 3 февраля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 3 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина