Судья Балема Т.Г. дело № 21-833/2021

(№ 12-8/2021)

РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года г. Симферополь 

Судья Верховного суда Республики Крым Шидакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 18 января 2021 года об отказе в восстановлении процессуального срока подачи жалобы на постановление государственного инспектора Республики Крым, главного специалиста сектора экологического надзора г.Белогорска и Белогорского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона ФИО2 от 19 октября 2020 года № 304225/1123/0842/06.3/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Республики Крым, главного специалиста сектора экологического надзора г.Белогорска и Белогорского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона ФИО2 от 19 октября 2020 года № 304225/1123/0842/06.3/2020 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

5 ноября 2020 года ФИО1 обратился в Киевский районный суд г.Симферополя с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

Определением судьи Киевского районного суда г.Симферополя от 6 ноября 2020 года материалы по жалобе переданы для рассмотрения по подсудности в Белогорский районный суд Республики Крым.

Определением судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 18 января 2021 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, ФИО1 просит отменить определение судьи районного суда, дело направить на новое рассмотрение, поскольку основания для восстановления срока обжалования постановления по делу имелись, жалоба была подана в установленный законом срок. 

ФИО1, будучи извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, явку защитника не обеспечил, в связи с чем в порядке статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 объективных препятствий для обращения в суд с жалобой в установленный законом срок.

Однако с такими выводами согласиться нельзя в силу следующего.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления должностного лица административного органа получена ФИО1 23 октября 2020 года, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, имеющегося на почтовом конверте (л.д.25).

Исчисляя срок обжалования постановления, судья районного суда исходил из даты поступления жалобы ФИО1 в районный суд – 5 ноября 2020 года, при этом судьёй не было учтено, что согласно дате, отображенной на почтовом штампе на конверте (л.д.12), ФИО1 в адрес районного суда жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока обжалования направлена 31 октября 2020 года, то есть в пределах срока обжалования.

Таким образом, учитывая, что копия обжалуемого постановления от 19 октября 2020 года была получена ФИО1 23 октября 2020 года, при этом последним днем подачи жалобы являлось 2 ноября 2020 года, а жалоба на вышеуказанное постановление была направлена заявителем почтовой связью 31 октября 2020 года, в силу требований статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае фактически не был пропущен.

При таких обстоятельствах определение судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 18 января 2021 года об отказе в восстановлении процессуального срока подачи жалобы нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Кроме того, судьей районного суда нарушен порядок рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, что также является самостоятельным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного определения. 

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц. 

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом приведенной правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит рассмотрению в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, при этом заявитель, а равно другие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть извещены о месте и времени рассмотрения такого ходатайства.

Вместе с тем ходатайство о восстановлении срока обжалования разрешено судьей в порядке подготовки жалобы к рассмотрению при выполнении требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку какое-либо определение о принятии к производству ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу и назначении на какую-либо дату и время судебного заседания по рассмотрению данного ходатайства в материалах дела отсутствует. 

Определением судьи районного суда от 18 января 2021 года ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока обжалования. При этом в деле имеется лишь расписка об извещении ФИО1 о слушании дела в 11 ч. 30 мин. 25 декабря 2020 года.

Также в материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о переносе рассмотрения заявления на другую дату, поступившее в адрес районного суда 23 декабря 2020 года, однако, определение об отложении судебного заседания на какую-либо дату и время в материалах дела отсутствует, как и отсутствуют сведения об извещении ФИО1 на судебное заседание, назначенное на 18 января 2021 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было извещено о месте и времени рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, порядок рассмотрения ходатайства был нарушен. 

При таких обстоятельствах определение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - направлению в Белогорский районный суд Республики Крым на стадию принятия жалобы к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

определение судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 18 января 2021 года об отказе в восстановлении ФИО1 процессуального срока подачи жалобы на постановление государственного инспектора Республики Крым, главного специалиста сектора экологического надзора г.Белогорска и Белогорского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона ФИО2 от 19 октября 2020 года № 304225/1123/0842/06.3/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, жалобу с материалами направить в Белогорский районный суд Республики Крым на стадию принятия к производству.

Судья О.А. Шидакова