РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года г. Щекино Тульской области 

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Савостине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-688/2018 по исковому заявлению администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

установил:

администрация МО Крапивенское Щекинского района Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, указав в обоснование заявленных требований, что совхоз «

<

данные изъяты>» Щекинского района организован ДД.ММ.ГГГГ года. В 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз реорганизован в АОЗТ «

<

данные изъяты>», Постановлением главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № коллективу АОЗТ «

<

данные изъяты>» были переданы земельные участки для распределения их в долевую собственность граждан.

В соответствии с Постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Приложения 1 (список дольщиков) к Государственному акту № от ДД.ММ.ГГГГ были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей АОЗТ «

<

данные изъяты>», размер земельной доли каждого собственника составил 

<

данные изъяты> га (в том числе 

<

данные изъяты> га пашни). Собственником указанной земельной доли стала, в том числе, и ФИО1

В течение всего времени владения земельной долей собственник не распорядился своей земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано. 

Администрацией МО Крапивенское Щекинского района с соблюдением установленных требований, в средствах массовой информации, а именно: в газете «Тульские известия» №142 от 26.09.2017 года, сайте www.mo.krapivna.ru, на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК (АОЗТ) «

<

данные изъяты>», в списках была указана и ФИО1, с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки.

Как указывает истец, в течение указанного срока в администрацию МО Крапивенское Щекинского района заявления об исключении из списка собственника не поступило. Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Крапивенское было инициировано проведение собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах землепользования СПК (АОЗТ) «

<

данные изъяты>». В повестку собрания были включены вопросы в т.ч.: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников общей долевой собственности, кворум отсутствовал, собрание не состоялось.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Крапивенское Щекинского района Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включен и вышеуказанный собственник.

С учетом изложенного истец просил признать право собственности МО Крапивенское Щекинского района Тульской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, общей площадью 

<

данные изъяты> га, с кадастровым №, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Определением Щекинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИП глава КФХ ФИО2 

В судебном заседании представитель истца администрации МО Крапивенское Щекинского района по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что орган местного самоуправления выполнил все требования, возложенные законом, по выделению невостребованной земельной доли ФИО1 Представленные договора аренды в доказательство использования земельной доли являются ничтожными, поскольку минимальный срок аренды земель сельскохозяйственного назначения законом установлен не менее 3 лет. Доказательств реального использования земли также не может быть представлено, поскольку земельная доля не выделена в натуре. О том, что ФИО1 только после получения из суда информации по данному делу начала заниматься оформлением земельной доли свидетельствует ее обращение к кадастровому инженеру.

Ответчик ФИО1 и ее представитель, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО4 в судебном заседании иск не признали, просили суд отказать в его удовлетворении, поскольку спорная земельная доля не является невостребованной в виду того, что она сдается в аренду много лет, более трех лет землей пользуется ИП глава КФХ ФИО2, кроме того в настоящее время ведутся работы по межеванию данного земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП главы КФХ ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указала о том, что ее доверитель является арендатором спорной земельной доли.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП глава КФХ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Статьей 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения установлен порядок необходимый для признания земельных долей невостребованными.

Выполняя установленный порядок, органом местного самоуправления установлено, что постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей АОЗТ «

<

данные изъяты>» принято решение о выдаче свидетельств собственникам земельных долей АОЗТ «

<

данные изъяты>», размер земельной доли составляет 

<

данные изъяты> га, в том числе 

<

данные изъяты> га пашни.

Согласно сообщению Межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам Управления Росреестра по Тульской области хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства на право собственности на землю серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, выданный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района, на земельную долю общей площадью 

<

данные изъяты> га в АОЗТ «

<

данные изъяты>».

В «Книге № учета выдачи свидетельств на право собственности на землю комитета по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района Тульской области», инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ., имеется запись за № о выдаче ФИО1 вышеуказанного свидетельства на землю.

Копия указанного свидетельства представлена в материалы настоящего гражданского дела.

При этом из данного документа судом также установлено, что в графе «Совершение сделок и иных действий по распоряжению земельным участком» имеется запись, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован договор аренды до ДД.ММ.ГГГГ за № в пользу 

<

данные изъяты>, сумма сделки – указана в договоре.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельского хозяйства, имеет местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – АОЗТ «

<

данные изъяты>». Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. 

В соответствии с указанными выше нормами Закона об обороте земель сельхозназначения, администрация МО Крапивенское Щекинского района Тульской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте www.mo.krapivna.ru, в сети «интернет» и на информационных стендах. 

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

От заинтересованных лиц заявления об исключении из списка не поступали. 

По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация МО Крапивенское Щекинского района постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в число которых вошла земельная доля ФИО1

В ходе судебного разбирательства по делу стороной ответчика в обоснование своих возражений относительно предъявленных исковых требований в материалы дела представлен договор № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП З.Е.П. и ФИО1, согласно которому исполнитель обязался по заданию заказчика выполнить комплекс межевых работ для подготовки межевого плана в МО Крапивенское в границах АОЗТ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>.

Согласно выкопировке в газете «Тульские известия» № 55 (6853) от 18.04.2018 года опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания спорного земельного участка.

Кроме того из имеющихся в материалах дела четырех договоров аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ФИО1 и ИП главой КФХ ФИО2, судом установлено, что арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> гектаров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах сельскохозяйственного предприятия АОЗТ «

<

данные изъяты>». Кадастровый номер земельного участка: №. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства. Земля принадлежит Арендодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю Серия № от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами.

Размер платы по настоящему договору составляет 500 кг фуражного зерна.

Арендная плата вносится Арендатором не позднее окончания срока действия настоящего договора.

Из п. 8.1 указанных договоров следует, что они заключены сроком на 11 месяцев. Согласно ст. 425 ГК РФ срок действия договоров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из четырех расписок от ДД.ММ.ГГГГ судом также установлено, что 500 кг фуражного зерна по договору аренды земельного участка сестры ФИО1 за 2015 г., 2016 г., 2017 г. и 2018 г. получила Д.Е.Н.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона об обороте правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

По своей правовой природе установленный порядок признания долей невостребованными аналогичен порядку признания имущества бесхозяйным, на что в частности указывает пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте, который в совокупности со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает, что с момента признания долей невостребованными и до момента вынесения судом решения указанные доли фактически являются бесхозяйными (невостребованными).

При этом положения Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, одновременно гарантируют собственнику защиту владения таким имуществом до приобретения права собственности другим лицом.

В частности, в силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Указанное правило по сути конкретизирует положения части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из указанных норм, действия собственника по распоряжению своей долей, на необходимость которых указывает пункт 1 статьи 12.1 Закона об обороте, могут иметь место в любой момент до вынесения судом решения о прекращении права собственности данного лица на земельную долю и обращения ее в муниципальную собственность.

Таким образом, применительно к фактическим обстоятельствам по настоящему делу, суд полагает, что действия ФИО1 по заключению договоров аренды земельной доли и обращению к кадастровому инженеру за подготовкой документов по межеванию земельного участка свидетельствуют о том, что ответчик приняла во владение, пользование и распоряжение спорную земельную долю и совершила до вынесения судом решения необходимые распорядительные действия по ее передаче в аренду и последующему выделу в натуре.

Поскольку законом не предусмотрено, какая совокупность действий исключает признание доли невостребованной, то действия лица, направленные на распоряжение своей долей, в каждом конкретном случае подлежат оценке судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном деле суд полагает, что избранный ответчиком способ реализации своих прав является достаточными для вывода о наличии его воли на распоряжение своей долей, поскольку каких-либо препятствий для передачи доли по договору аренды в данном деле не установлено. Что касается кадастровых работ, то само по себе волеизъявление собственника на выдел своей доли путем заключения соответствующего договора с кадастровым инженером, в достаточной степени свидетельствует о совершении им действий по распоряжению своей долей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащую ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: