Дело № 2-752/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

с участием прокурора Исилькульской межрайонной прокуратуры А.В. Акатовой, по доверенности Военного прокурора Омского гарнизона от 18.09.2017 года

при секретаре О.А. Скок

рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуле гражданское дело по иску ФИО1 к Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №-р работал в Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Р. в должности начальника Профессионального образовательного учреждения «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.», расположенного по адресу 

<

адрес>, что подтверждается копией решения учредителя от 22.11.2016г и приказом №-рк от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением учредителя и согласно приказа №-рк он был уволен по мотивам осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу ( п.4, части 1 статьи 83ТК РФ).

Считает своё увольнение незаконным по следующим основаниям: приговором Москаленского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по ч.3 статьи 160 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок два года 6 месяцев со штрафом в размере семи тысяч рублей условно с испытательным сроком два года и в соответствии с ч.3 ст..47 УК РФ лишен права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок два года. Данный приговор вступил в законную силу. В соответствии со ст. 34 УИК РФ работодатель в срок не позднее 3-х дней обязан был уволить его в случае получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить от должности, которую он не вправе был занимать и направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора.

Копию приговора и извещения работодатель не получил и не мог получить в связи с тем, что, работая руководителем учреждения, он не занимал должности на государственной службе и в органах местного самоуправления. Профессиональное образовательное учреждение «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.» относится к частному учреждению по своей организационно-правовой форме и замещаемая им должность руководителя учреждения никак не относится ни к государственной службе, ни к службе в органах местного самоуправления. Документы, подтверждающие назначение в отношении него наказания в виде лишения права занимать определенную должность, несовместимое с выполнением прежней трудовой функции, у работодателя отсутствуют. Считает, что работодатель нашел надуманный повод уволить его. В случае признания увольнения незаконным, работник должен быть восстановлен на прежней работе органом рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Размер заработной платы, исчисленный в соответствии со ст. 139ТК РФ, с учетом всех предусмотренных системой оплаты труда видов выплат, составляет 30188,00 рублей, что подтверждается копией штатного расписания. За время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи заявления-ДД.ММ.ГГГГ, за 20 рабочих дней взысканию в его пользу подлежит 27000,44 копейки.

Просил отменить приказ Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Р. №-рк от ДД.ММ.ГГГГ.Восстановить его на работе в Общероссийскую общественно-государственную организацию ДОССАФ Р., в должности начальника Профессионального образовательного учреждения «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.». Взыскать с Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Р.» средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27000,44 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду показал, что считает его увольнение незаконным, поскольку занимаемая им должность- начальник ПОУ «Исилькульской автомобильной школы ДОСААФ Р.» не является государственной должностью и не относится к службе в органах местного самоуправления. Уточнил исковые требования в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, просил взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела в размере 58938,33 рублей, согласно справке о заработной плате и перечислить её, если суд примет положительное решение, на его карту в СБ РФ. 

Представитель ответчика, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, председатель Регионального отделения ДОСААФ Р. Ф. А.С. исковые требования не признал, считает доводы, изложенные в исковом заявлении не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Обстоятельства осуждения истца приговором Москаленского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 160 УК РФ послужили основанием для прекращения трудовых отношений между ответчиком и истцом в силу п.4 ст. 83ТК РФ.

Обращают внимание на то, что организационно-правовая форма организации, в которой трудился истец, является образовательным учреждением.

Федеральным законом от 23.12.2010г № 387-ФЗ скорректирована норма Трудового кодекса РФ, устанавливающая право на занятие педагогической деятельностью- ст. 331 ТК РФ, в которой предусмотрены категории лиц, которым запрещено заниматься педагогической деятельностью, в частности это лишение права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющим или имевшим судимость; имеющим неснятую или непогашенную судимость.

Соответственно в силу закона истца следовало отстранить от руководства образовательным учреждением в более ранние сроки. Но поскольку работодателю не было известно о том, что в отношении работника возбуждено уголовное дело, поэтому вопрос об отстранении не разрешался. ФИО1 при приёме на работу скрыл факт того, что в отношении него возбуждено и расследуется уголовное дело. Доводы истца о том, что занимаемая им должность не относится к должности государственной службы и в органах местного самоуправления, не имеют правового значения, поскольку, в соответствии с нормами трудового права, у ответчика имелись достаточные основания прекратить трудовые отношения с истцом в силу действующего трудового законодательства. По их убеждению ответчиком доказано, что действующим законодательством истцу категорически запрещено трудиться в образовательном учреждении, причем не имеет значения, частным является данное учреждение или государственным. Считают, что истцом не доказано его право на восстановление в должности. Просили в иске ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п.10 ч.1 статьи 77 ТК РФ к основаниям прекращения трудового договора относятся обстоятельства, не зависящие от воли сторон ( статья 83 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.

По смыслу приведенной нормы закона, осуждение работника к наказанию как основание прекращения с ним трудового договора применяется только при наличии следующих условий: работник осужден к наказанию, исключающему возможность продолжения прежней работы, то есть реализация уголовного наказания делает невозможным исполнение работником трудовой функции по трудовому договору в период отбывания наказания; приговор суда, которым работник осужден к такому наказанию, вступил в законную силу.

В соответствии с ч.1 статьи 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

На основании решения Учредителя Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Р. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника Профессионального образовательного учреждения «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.» с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения учредителя издан приказ №-рк от ДД.ММ.ГГГГ о приёме ФИО1 начальником учреждения ПОУ «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между учредителем Общероссийской общественно-государственной организацией ДОСААФ Р. и ФИО1 был заключен трудовой договор №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрен приём последнего на должность начальника учреждения ПОУ «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.1 должностной инструкции Руководителя образовательной организации, утвержденной Зам Председателя Д. Р. руководитель образовательной организации относится к категории руководителей, принимается на работу и увольняется с неё решением Бюро Президиума ЦС ДОСААФ Р. в соответствии с приказом Работодателя.

Пунктом 2.1 Должностной инструкции к функциям руководителя относятся: руководство учебной, организационно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью образовательной организации.

Из Устава ПОУ «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.», утвержденного Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ Р. ДД.ММ.ГГГГ протокол № следует, что ПОУ «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.» является в соответствии с целями, видами деятельности и действующим законодательством РФ социально ориентированной унитарной некоммерческой организацией. Организационно-правовая форма- частное учреждение. Тип- профессиональная образовательная организация.

Согласно п.1.4 Устава, Учредителем учреждения является Общероссийская общественно-государственная организация ДОСААФ Р..

Пунктами 5.1,5.2 Устава предусмотрено, что Высшим органом управления Учреждения является Учредитель. К компетенции Учредителя относится в том числе, назначение на должность, отстранение, перевод ( с согласия работника), увольнение с должности начальника Учреждения, заключение с ним трудового договора, в соответствии с ТК РФ.

Согласно п.5.3 Устава Региональное отделение ДОСААФ Р. в соответствии с п.3.2 Устава ДОСААФ Р., является структурным подразделением ДОСААФ Р. и по поручению Учредителя может осуществлять управление Учреждением, имеет право осуществлять полномочия Учредителя Учреждения, указанные в п.5.2 настоящего Устава. В своей деятельности начальник Учреждения подотчетен Учредителю, а также иным лицам, уполномоченным Учредителем ( п.5.5Устава).

Согласно приговора Москаленского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным и осужден по ч.3 статьи 160 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок два года шесть месяцев со штрафом в размере семь тысяч рублей и в соответствии с ч.3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно- распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок два года. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание считать условным с испытательным сроком два года.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Учредителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника ПОУ «Исилькульская автомобильная школа Д.», в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу пункт 4 части 1 статьи 83 ТК РФ.

На основании решения Учредителя был издан приказ №-рк от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с должности начальника ПОУ «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.», основание: приговор Москаленского районного суда 

<

адрес>.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», лишение права заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении заниматься как профессиональной, так и иной деятельностью. В приговоре следует конкретизировать вид такой деятельности ( педагогическая, врачебная, управление транспортом и т.д.)

Следовательно дополнительное наказание по приговору Москаленского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.3 ст. 47 УК РФ запрещающее ФИО1 занимать должности, на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий не исключает продолжение его работы в должности начальника ПОУ «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.». 

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003г № 58-ФЗ «О системе государственной службы в РФ» государственная служба Российской Федерации- профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: в федеральных органах государственной власти, иных федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов РФ, иных органах субъектов РФ, лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, иных государственных органов субъектов РФ, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. 

Государственная гражданская служба- вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ,лиц, замещающих государственные должности РФ и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Муниципальная служба -профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе должностей муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора( контракта).

Статьей 50 ГК РФ предусмотрено,что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности ( коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками ( некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских ( фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в том числе в организационно-правовых формах- учреждений, к которым относятся государственные учреждения ( государственные академии наук, муниципальные учреждения и частные ( в том числе общественные ) учреждения.

Согласно статье 123.21 ГК РФ учреждением признаётся унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом ( частное учреждение), либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием ( государственное учреждение, муниципальное учреждение). 

В силу ст. 123.22 Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.

Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. 

Как установлено в судебном заседании из Устава ПОУ «Исилькульская автошкола ДОСААФ Р.» по своей организационно-правовой форме является частным учреждением. Её Учредителем является Общероссийская общественно государственная организация ДОСААФ Р..

Поскольку Учреждение ПОУ «Исилькульская автошкола Д.» является частным учреждением, должность начальника учреждения, которую замещал ФИО1, не является должностью государственной службы или в органах местного самоуправления. 

В силу того,что п.4.1.6 Трудового договора №-р и п.3.12 Должностной инструкции руководителя образовательной организации начальник учреждения обязан контролировать реализацию образовательных программ в соответствии с лицензией, контролировать качество учебного процесса и выполнение учебных планов, качество проводимых занятий, оценивать работу каждого преподавателя и мастера производственного обучения по объёму и качеству проведения занятий. Настойчиво и постоянно проводить мероприятия по совершенствованию работы и продвижению своей организации на рынке образовательных услуг, суд считает, что заслуживают внимания доводы представителя ответчика об отстранении истца, имеющего судимость за совершение присвоения и растрату чужого имущества, вверенного виновному с использованием своего служебного положения, от должности руководителя образовательного учреждения, однако увольнение ФИО1 по пункту 4 части 1 статьи 83 ТК РФ является незаконным, поскольку предусматривает прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, а именно за осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.

Вместе с тем, приговором Москаленского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен права занимать в течение двух лет должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий. 

В судебном заседании представитель ответчика согласился, что должность начальника ПОУ «Исилькульская автошкола ДОСААФ Р.» не относится ни к государственной, ни к муниципальной службе, следовательно Учредитель не вправе был увольнять ФИО1 по пункту 4 части 1 статьи 83 ТК РФ. 

В соответствии с ч.1 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработной плате за всё время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Согласно штатного расписания ПОУ «Исилькульская автошкола ДОССАФ Р.» на 2017 год ежемесячная заработная плата начальника автошколы, исчисленная в соответствии со ст.139 ТК РФ составляет 30188,00рублей.

Из справки о заработной плате истца, выданной ПОУ «Исилькульская автошкола ДОСААФ Р.» следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата директора автошколы составила 58938,47 рублей.

Таким образом, взысканию с работодателя за вынужденные прогулы в пользу ФИО1 подлежит-58938,47 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Отменить приказ Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Р. от ДД.ММ.ГГГГ №-рк об увольнении ФИО1.

Восстановить ФИО1 на работе в должности начальника Профессионального образовательного учреждения «Исилькульская автомобильная школа ДОСААФ Р.» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Р. в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула с 24.07.2017г по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58938,47 рублей. (перечислить на карту СБ РФ №). 

Взыскать с Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Р. в доход государства госпошлину в сумме 1968 рублей 15 копеек. 

В части восстановления на работе решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е.Хурцилава 

Мотивированное решение суда изготовлено 25.09.2017г