копия

дело № 12-142/19

66RS0024-01-2019-000962

Решение

г. Верхняя Пышма 14 мая 2019 года 

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25 марта 2019 года, которым

ФИО1, 

родившейся ДД.ММ.ГГГГ,

по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., 

установил:

данным постановлением Бедренко как должностному лицу – председателю правления Садового некоммерческого товарищества «Надежда» назначено административное наказание за завышение регулируемых государством тарифов на электрическую энергию, допущенное в период с 06 апреля по 31 декабря 2018 года.

В жалобе Бедренко ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании Бедренко доводы жалобы поддержала, пояснила, что она является председателем правления СНТ «Надежда». Как такового завышения тарифов ею допущено не было, поскольку в плату за электроэнергию были включены расходы на обслуживание подстанции (12 000 руб. в квартал) и компенсация потерь электроэнергии (30 124 руб. 47 коп. в год), что было согласовано со всеми членами СНТ на общем собрании. 

Защитник Колобова в судебном заседании также поддержала доводы жалобы, полагала возможным прекратить в отношении Бедренко производство по делу в связи с малозначительностью деяния. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Бедренко и ее защитника, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как видно из материалов дела, по обращению члена СНТ «Надежда» ФИО3 (л.д. 30-31) на основании распоряжения № от 26 декабря 2018 года (л.д. 33-36) должностными лицами РЭК Свердловской области в период с 10 января по 06 февраля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения порядка ценообразования СНТ «Надежда».

По результатам проверки (л.д. 40-47) выявлено нарушение порядка ценообразование, которое выразилось в начислении платы садоводам за электрическую энергию по завышенным тарифам:

- одноставочный тариф: 2,90 руб./кВтч вместо 2,60 руб./кВтч в период с 01.01.2018 по 30.06.2018 и вместо 2,72 руб./кВтч в период с 01.07.2018 по 31.12.2018; 

- дифференцированный тариф: дневная зона – 2,90 руб./кВтч вместо 2,83 руб./кВтч в период с 01.01.2018 по 30.06.2018 и вместо 2,99 руб./кВтч в период с 01.07.2018 по 31.12.2018, ночная зона – 2,00 руб./кВтч вместо 1,35 руб./кВтч в период с 01.01.2018 по 30.06.2018 и вместо 1,42 руб./кВтч в период с 01.07.2018 по 31.12.2018) в нарушение постановления РЭК Свердловской области от 25 декабря 2017 года N 209-ПК. Сумма, сложившаяся в результате завышения тарифа за период с 06 апреля по 31 декабря 2018 года, - 68 150,71 руб.

Ответственность за руководство деятельностью юридического лица, в том числе за правильность применения тарифов, несет председатель правления. На данную должность была избрана Бедренко, что не оспорено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении (л.д. 48-51).

При таких обстоятельствах, действия Бедренко верно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, учитывая размер суммы, сложившейся в результате завышения тарифа за период с 06 апреля по 31 декабря 2018 года, оснований для признания совершенного Бедренко правонарушения малозначительным не нахожу.

В связи с чем основания к отмене постановления должного лица отсутствуют. 

Между тем, назначая наказание, должностное лицо РЭК не учло положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, в частности, не обсудило возможность назначения наказания с применением положений частей 2.2 и 2.3 названной статьи, в связи с чем признать назначенное Бедренко наказание справедливым нельзя.

Так, при рассмотрении жалобы установлено, что Бедренко к административной ответственности не привлекалась, совершила административное правонарушение впервые, вину в совершении правонарушения признала и раскаялась, она осуществляет полномочия председателя правления СНТ на добровольных началах, имеет на иждивении двух малолетних детей, а также двух детей-студентов, кроме того, осуществляет уход за ребенком-инвалидом. 

Совокупность перечисленных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, нахожу исключительной, в связи с чем, полагаю возможным назначить Бедренко наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит изменению в указанной части.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25 марта 2019 года, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа с учетом положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области. 

Судья Н.Л. Кипелова