№ 2а-181/2025 (№ 2а-1782/2024)

УИД 75RS0003-01-2024-003467-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Фокиной О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении к действию, 

установил:

Прокурор Ингодинского района г. Читы в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ссылаясь на следующее. ФИО1 имеет водительское удостоверение ... от 28.10.2022 на право управления транспортным средством категории «В», «В1» (AS), «C», «C1», «D», «D1», «CE», «C1E», «М». Вместе с тем, согласно информации ..., ФИО1 с 10.10.2024 находится ... Данное заболевание включено в Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, так как создает непосредственную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан, их прав и законных интересов. На основании изложенного административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ... от 28.10.2022 на право управления транспортным средством категории «В», «В1» (AS), «C», «C1», «D», «D1», «CE», «C1E», «М», обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Забайкальскому краю. 

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявил. 

Заинтересованное лицо Управление Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора Быстров Д.С. в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является заболевание алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ...

Вместе с тем, ФИО1 с 10 октября 2024 года состоит под диспансерным наблюдением в ...

Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в материалы дела не представлено. 

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку право на управление транспортными средствами поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения

С учетом изложенного, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа «Город Чита» государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 170-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Ингодинского района г. Читы удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (...) на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ..., выданного 28.10.2022, на право управления транспортным средством категории «В», «В1» (AS), «C», «C1», «D», «D1», «CE», «C1E», «М».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., выданное 28.10.2022, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Забайкальскому краю

Взыскать с ФИО1 (...) в доход бюджета городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы. 

Судья Ж.Н. Лытнева

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025