УИД 58RS0019-01-2021-000268-22

№2а-185/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года с.Лопатино Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Козлова Р.В.,

при секретаре Удаловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурораЛопатинского района Пензенскойобласти в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности исполнить требования законодательства об организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорЛопатинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в с.Даниловка со стороны с.Лопатино имеетсянесанкционированноеместо размещения отходов производства и потребления (свалка).

В нарушение требований законодательства РФ администрацией Даниловского сельсовета не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Бездействием администрации сельсовета и ее должностными лицами нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается реальная угроза наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействиянаэкологическую безопасность и здоровье жителей.

ПрокурорЛопатинского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Даниловского сельсоветаЛопатинского района Пензенской области, повлекших образованиенесанкционированнойсвалкив с.Даниловка со стороны с.Лопатино. 

Обязать администрацию Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидироватьнесанкционированнуюсвалку,расположенную вс.Даниловка со стороны с.Лопатино. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурораЛопатинского района Пензенской области Козлов Р.В. исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требованияпрокурорапризнал в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 7 ст.12Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ») запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст.6Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

Согласно ст.8Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Из ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст.14Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

Статьей51Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) (п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88).

В ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что на территории Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области вс.Даниловка со стороны с.Лопатино имеетсянесанкционированноеместо размещения отходов производства и потребления (свалка).

Дальнейшее бездействие со стороны администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Таким образом, бездействие администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, поэтому обращениепрокурораЛопатинского района в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФявляется обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный искпрокурораЛопатинского района Пензенской областиудовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, повлекших образованиенесанкционированнойсвалки в с.Даниловка со стороны с.Лопатино.

Обязать администрацию Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области втечениемесяцасо дня вступлениянастоящегорешениявзаконнуюсилуликвидироватьнесанкционированнуюсвалку, расположеннуюв с.Даниловка со стороны с.Лопатино. 

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрациейДаниловского сельсоветаЛопатинского района Пензенской областивЛопатинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области опубликовать настоящее решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сельские ведомости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года.

Судья О.В. Швецова